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Massima n. 37749
Sentenza 44/2014 pres. SILVESTRI, rel. CRISCUOLO
Enti locali - Disposizioni per la riduzione dei costi relativi alla rappresentanza politica nei comuni e razionalizzazione dell'esercizio delle funzioni comunali - Unione di Comuni per l'esercizio associato delle funzioni e dei servizi - Ridefinizione, sulla base delle soglie demografiche, del numero degli organi e dei loro componenti rispetto ai Comuni fino a diecimila abitanti, e previsione che quelli fino a 1.000 abitanti hanno solo consiglio e sindaco - Modalità temporali e di svolgimento delle sedute degli organi collegiali dei comuni fino a quindicimila abitanti - Ricorso della Regione Toscana - Asserita lesione delle funzioni amministrative che la Regione ha attribuito ai Comuni e dell'autonomia organizzativa degli stessi - Insussistenza - Normativa statale finalizzata al contenimento delle spese dei piccoli Comuni, costituente principio di coordinamento della finanza pubblica - Non fondatezza della questione.
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Massima n. 37748
Sentenza 44/2014 pres. SILVESTRI, rel. CRISCUOLO
Enti locali - Disposizioni per la riduzione dei costi relativi alla rappresentanza politica nei comuni e razionalizzazione dell'esercizio delle funzioni comunali - Unione di Comuni per l'esercizio associato delle funzioni e dei servizi - Previsione che «Lo statuto dell'unione individua le modalità di funzionamento dei propri organi e ne disciplina i rapporti. Il consiglio adotta lo statuto dell'unione con deliberazione a maggioranza assoluta dei propri componenti, entro venti giorni dalla data di istituzione dell'unione» - Disposizione che, parzialmente, attiene all'ambito dell'ordinamento delle unioni e che esula dalla materia del coordinamento della finanza pubblica - Lesione delle attribuzioni regionali - Necessità di espungere le parole «, con deliberazione a maggioranza assoluta dei propri componenti,» - Illegittimità costituzionale parziale .
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Massima n. 37747
Sentenza 44/2014 pres. SILVESTRI, rel. CRISCUOLO
Enti locali - Disposizioni per la riduzione dei costi relativi alla rappresentanza politica nei comuni e razionalizzazione dell'esercizio delle funzioni comunali - Unione di Comuni per l'esercizio associato delle funzioni e dei servizi - Disposizione risultante a seguito della dichiarazione di illegittimità, secondo cui "I comuni di cui al comma 1, con deliberazione del consiglio comunale, da adottare conformemente alle disposizioni di cui al comma 4, avanzano alla regione una proposta di aggregazione, di identico contenuto, per l'istituzione della rispettiva unione. Nel termine perentorio del 31 dicembre 2013, la regione provvede, secondo il proprio ordinamento, a sancire l'istituzione di tutte le unioni del proprio territorio, come determinate nelle proposte di cui al primo periodo. La regione provvede anche in caso di proposta di aggregazione mancante o non conforme alle disposizioni di cui al presente articolo" - Disposizione risultante a seguito della dichiarazione di illegittimità, secondo cui "Ai fini di cui all'articolo 16, comma 5, del citato decreto-legge n. 138 del 2011, convertito con modificazioni dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, come modificato dal presente decreto, nel termine perentorio di sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, i comuni di cui al citato articolo 16, comma 1, con deliberazione del consiglio comunale, da adottare conformemente alle disposizioni di cui al comma 4 del medesimo articolo 16, avanzano alla regione una proposta di aggregazione, di identico contenuto, per l'istituzione della rispettiva unione" - Ricorso della Regione Toscana - Asserita violazione del principio di leale collaborazione - Insussistenza - Disposizioni necessarie per il funzionamento delle unioni, coessenziali al principio di coordinamento della finanza pubblica - Non fondatezza della questione .
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Massima n. 37746
Sentenza 44/2014 pres. SILVESTRI, rel. CRISCUOLO
Enti locali - Disposizioni per la riduzione dei costi relativi alla rappresentanza politica nei comuni e razionalizzazione dell'esercizio delle funzioni comunali - Unione di Comuni per l'esercizio associato delle funzioni e dei servizi - Previsione che «I comuni di cui al comma 1, con deliberazione del consiglio comunale, da adottare, a maggioranza dei componenti, conformemente alle disposizioni di cui al comma 4, avanzano alla regione una proposta di aggregazione, di identico contenuto, per l'istituzione della rispettiva unione. Nel termine perentorio del 31 dicembre 2013, la regione provvede, secondo il proprio ordinamento, a sancire l'istituzione di tutte le unioni del proprio territorio, come determinate nelle proposte di cui al primo periodo. La regione provvede anche in caso di proposta di aggregazione mancante o non conforme alle disposizioni di cui al presente articolo» - Previsione che "Ai fini di cui all'articolo 16, comma 5, del citato decreto-legge n. 138 del 2011, convertito con modificazioni dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, come modificato dal presente decreto, nel termine perentorio di sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, i comuni di cui al citato articolo 16, comma 1, con deliberazione del consiglio comunale, da adottare, a maggioranza dei componenti, conformemente alle disposizioni di cui al comma 4 del medesimo articolo 16, avanzano alla regione una proposta di aggregazione, di identico contenuto, per l'istituzione della rispettiva unione" - Disposizioni che, parzialmente, attengono all'ambito dell'ordinamento delle unioni e che esulano dalla materia del coordinamento della finanza pubblica - Lesione delle attribuzioni regionali - Necessità di espungere da entrambe le disposizioni le parole «, a maggioranza dei componenti,» - Illegittimità costituzionale parziale .
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Massima n. 37745
Sentenza 44/2014 pres. SILVESTRI, rel. CRISCUOLO
Enti locali - Disposizioni per la riduzione dei costi relativi alla rappresentanza politica nei comuni e razionalizzazione dell'esercizio delle funzioni comunali - Previsione che i Comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti esercitano obbligatoriamente, in forma associata, tutte le funzioni amministrative, e non soltanto quelle fondamentali, mediante un'unione di Comuni, ai sensi dell'art. 32 del TUEL - Ricorso della Regione Toscana - Asserita lesione della competenza legislativa regionale residuale - Asserito carattere specifico ed autoapplicativo della disciplina censurata - Insussistenza - Normativa statale finalizzata al contenimento delle spese dei piccoli Comuni, costituente principio di coordinamento della finanza pubblica - Non fondatezza delle questioni.
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Massima n. 37744
Sentenza 44/2014 pres. SILVESTRI, rel. CRISCUOLO
Enti locali - Disposizioni per la riduzione dei costi relativi alla rappresentanza politica nei comuni e razionalizzazione dell'esercizio delle funzioni comunali - Previsione che i Comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti esercitano obbligatoriamente, in forma associata, tutte le funzioni amministrative, e non soltanto quelle fondamentali, mediante un'unione di Comuni, ai sensi dell'art. 32 del TUEL - Ricorso della Regione Toscana - Lamentata introduzione di una disciplina di dettaglio che comprime i margini di autonomia dei piccoli Comuni, dando luogo, di fatto, ad una sostanziale fusione degli stessi, con conseguente modifica delle relative circoscrizioni - Lamentato intervento sull'ordinamento degli enti locali, in una materia ricadente nella competenza residuale delle Regioni - Asserito contrasto con la previsione costituzionale che stabilisce gli enti territoriali che sono elementi costitutivi della Repubblica - Asserito contrasto con la previsione costituzionale che consente l'istituzione e le variazioni territoriali dei comuni - Insussistenza - Intervento legislativo che non comporta fusioni, e che riguarda solo le modalità di esercizio delle funzioni amministrative e dei servizi pubblici - Non fondatezza delle questioni.
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Massima n. 37743
Sentenza 44/2014 pres. SILVESTRI, rel. CRISCUOLO
Enti locali - Disposizioni per la riduzione dei costi relativi alla rappresentanza politica nei comuni e razionalizzazione dell'esercizio delle funzioni comunali - Unione di Comuni per l'esercizio associato delle funzioni e dei servizi - Ricorso della Regione Veneto - Censure riferite a parametri non competenziali - Difetto di motivazione in ordine alla ridondanza sul riparto di competenze - Inammissibilità delle questioni.
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Massima n. 37742
Sentenza 44/2014 pres. SILVESTRI, rel. CRISCUOLO
Enti locali - Disposizioni per la riduzione dei costi relativi alla rappresentanza politica nei comuni e razionalizzazione dell'esercizio delle funzioni comunali - Unione di Comuni per l'esercizio associato delle funzioni e dei servizi - Ricorso della Regione Umbria - Censure riferite a parametri non competenziali - Difetto di motivazione in ordine alla ridondanza sul riparto di competenze - Inammissibilità delle questioni.
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Massima n. 37741
Sentenza 44/2014 pres. SILVESTRI, rel. CRISCUOLO
Enti locali - Disposizioni per la riduzione dei costi relativi alla rappresentanza politica nei comuni e razionalizzazione dell'esercizio delle funzioni comunali - Unione di Comuni per l'esercizio associato delle funzioni e dei servizi - Ricorso della Regione Liguria - Censure riferite a parametri non competenziali - Difetto di motivazione in ordine alla ridondanza sul riparto di competenze - Inammissibilità delle questioni.
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Massima n. 37740
Sentenza 44/2014 pres. SILVESTRI, rel. CRISCUOLO
Enti locali - Disposizioni per la riduzione dei costi relativi alla rappresentanza politica nei comuni e razionalizzazione dell'esercizio delle funzioni comunali - Unione di Comuni per l'esercizio associato delle funzioni e dei servizi - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Censure riferite a parametri non competenziali - Difetto di motivazione in ordine alla ridondanza sul riparto di competenze - Inammissibilità delle questioni.