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Sent. 126/2015 - Presidente CRISCUOLO, Redattore SCIARRA
inammissibilità
Previdenza - Indennità di buonuscita prevista per i dipendenti civili e militari dello Stato - Spettanza al personale iscritto da almeno un anno al Fondo di previdenza gestito dall'INPDAP - Conseguente esclusione del diritto per il personale supplente delle scuole di istruzione primaria e secondaria e degli istituti professionali di istruzione artistica. Previdenza - Indennità di buonuscita prevista per i dipendenti civili e militari dello Stato - Spettanza al personale avente almeno 1 anno di servizio continuativo - Conseguente esclusione del diritto per il personale supplente delle scuole di istruzione primaria e secondaria e degli istituti professionali di istruzione artistica.
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Sent. 125/2015 - Presidente CRISCUOLO, Redattore CAROSI Relatore NAPOLITANO
illegittimità costituzionale parziale - inammissibilità
Sanità pubblica - Razionalizzazione e riduzione della spesa sanitaria - Riduzione delle spese sanitarie per l'acquisto di beni e servizi - Previsione per le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano dell'obbligo di adottare entro il 31 dicembre 2012 provvedimenti di riduzione dello standard dei posti letto ospedalieri accreditati ed effettivamente a carico del servizio sanitario regionale, ad un livello non superiore a 3,7 posti letto per mille abitanti, comprensivo di 0,7 posti letto per mille abitanti per la riabilitazione e la lungodegenza post-acuzie, adeguando coerentemente le dotazioni organiche dei presidi ospedalieri pubblici ed assumendo come riferimento un tasso di ospedalizzazione pari a 160 per mille abitanti di cui il 25 per cento riferito a ricoveri diurni - Previsione che la riduzione dei posti letto è a carico dei presidi ospedalieri pubblici per una quota non inferiore al 50% del totale dei posti letto da ridurre e che è conseguita esclusivamente attraverso la soppressione di unità operative complesse - Previsione della sospensione del conferimento e rinnovo degli incarichi ai sensi dell'art. 15-septies del d.lgs. n. 502 del 1992, fino ad avvenuta realizzazione della riduzione stessa - Previsione per le Regioni e le Province autonome dell'obbligo di operare una verifica, sotto il profilo assistenziale e gestionale, della funzionalità delle piccole strutture ospedaliere pubbliche e di promuovere l'ulteriore passaggio dal ricovero ordinario al ricovero diurno e dal ricovero diurno all'assistenza in regime ambulatoriale, favorendo l'assistenza residenziale e domiciliare; Previsione, in deroga alla procedura stabilita dall'art. 8-sexies, comma 5, del d.lgs. n. 502 del 1992, che il Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome, determina con proprio decreto le tariffe massime che le Regioni e le Province autonome possono corrispondere alle strutture accreditate, sulla base dei dati di costo disponibili e, ove ritenuti congrui, dei tariffari regionali; Previsione che le tariffe massime di cui al comma 15, valide dalla data dell'entrata in vigore del decreto del Ministro previsto dal medesimo comma 15, fino alla data del 31 dicembre 2014, costituiscono riferimento per la valutazione della congruità delle risorse a carico del Servizio Sanitario Nazionale, quali principi di coordinamento della finanza pubblica; Previsione che gli importi tariffari, fissati dalle singole Regioni, superiori alle tariffe massime di cui al comma 15, restano a carico dei bilanci regionali e che tale disposizione si intende comunque rispettata dalle Regioni per le quali il Tavolo di verifica degli adempimenti, istituito ai sensi dell'art. 12 dell'intesa sancita dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome, nella seduta del 23 marzo 2005, abbia verificato il rispetto dell'equilibrio economico e finanziario del settore sanitario, fatto salvo quanto specificamente previsto per le Regioni che hanno sottoscritto l'accordo di cui all'art. 1, comma 180, della legge n. 311 del 2004 su un programma operativo di riorganizzazione, di riqualificazione o di potenziamento del Servizio sanitario regionale, per le quali le tariffe massime costituiscono un limite invalicabile; Previsione che il livello del fabbisogno del servizio nazionale e del correlato finanziamento, previsto dalla vigente legislazione, è ridotto di 900 milioni di euro per l'anno 2012, di 1.800 milioni di euro per l'anno 2013, di 2.000 milioni di euro per l'anno 2014 e di 2.100 milioni di euro a decorrere dall'anno 2015 - Previsione che, qualora la proposta di riparto non intervenga entro i termini indicati dalla disposizione, all'attribuzione del concorso alla manovra di correzione dei conti alle singole Regioni e Province autonome, alla ripartizione del fabbisogno e delle disponibilità finanziarie annue per il Servizio Sanitario Nazionale, si provvede secondo i criteri previsti dalla normativa vigente - Previsione che le Regioni a statuto speciale e le Province autonome, ad esclusione della Regione Siciliana, assicurano il concorso di cui sopra mediante le procedure previste dall'art. 27 della legge n. 42 del 2009 e che fino all'emanazione delle norme di attuazione previste dal predetto art. 27, l'importo del concorso alla manovra stessa è annualmente accantonato a valere sulle quote di compartecipazione ai tributi erariali; Bilancio e contabilità pubblica - Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica - Riduzione della spesa degli enti territoriali - Previsione che il contributo delle Regioni a statuto speciale e delle Province autonome di Trento e Bolzano è determinato dagli artt. 15 e 16, comma 3. Fabbisogno del Servizio Sanitario Nazionale e correlato finanziamento - Riduzione di 600 milioni di euro per l'anno 2013 e di 100 milioni di euro per l'anno 2014, rispetto al livello rideterminato dall'art. 15, comma 22, del decreto-legge n. 95 del 2012 - Previsione che, in attesa dell'emanazione delle norme di attuazione di cui all'art. 27 della legge n. 42 del 2009, il concorso delle Regioni a statuto speciale e delle Province autonome è effettuato mediante accantonamenti annuali, a valere sulle quote di compartecipazione ai tributi erariali - Previsto concorso delle Regioni a statuto speciale e delle Province autonome mediante accantonamenti annuali a valere sulle quote di compartecipazione ai tributi erariali.
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Sent. 124/2015 - Presidente CRISCUOLO, Redattore MORELLI
illegittimità costituzionale - non fondatezza - estinzione del processo
Bilancio e contabilità pubblica - Legge finanziaria 2013 della Regione Campania - Norme finanziarie sul demanio marittimo - Utilizzazione dei beni demaniali marittimi senza titolo ovvero in modo difforme dal titolo abilitativo - Obbligo per l'occupante abusivo di pagare un indennizzo alla Regione Campania; Ambiente - Legge finanziaria 2013 della Regione Campania - Realizzazione di un'opera o intervento in assenza della previa verifica di assoggettabilità o del provvedimento di valutazione di impatto ambientale (VIA) - Possibilità di sospensione dei lavori in base a scelta discrezionale dell'autorità competente; Bilancio e contabilità pubblica - Legge finanziaria 2013 della Regione Campania - Revisione dei prezzi contrattuali per l'acquisto di beni e servizi, con adeguamento ai parametri di prezzo-qualità stabiliti dalle convenzioni Consip, ove migliorativi - Prevista effettuazione a partire primo rinnovo contrattuale successivo all'entrata in vigore della legge regionale; Sanità pubblica - Legge finanziaria 2013 della Regione Campania - Accreditamento delle strutture private con il servizio sanitario regionale - Applicabilità in via transitoria del regime dell'accreditamento provvisorio, vigente al 31 dicembre 2010, alle strutture che hanno presentato domanda di accreditamento istituzionale definitivo e hanno dichiarato di essere in possesso dei requisiti all'uopo richiesti; Accreditamento delle strutture private con il servizio sanitario regionale - Verifiche del possesso dei requisiti per l'accreditamento definitivo delle strutture richiedenti - Previsione che siano effettuate entro centoquaranta giorni dal decreto di ricognizione delle istanze, che il Commissario ad acta deve adottare entro dieci giorni dall'entrata in vigore della legge regionale; Mancanza, all'esito della verifica, dei requisiti necessari per l'accreditamento definitivo della struttura richiedente - Previsione del rigetto della domanda con decreto del Commissario ad acta, senza alcun riferimento alla sospensione o alla revoca dell'accreditamento provvisorio; Verifiche del possesso dei requisiti per l'accreditamento definitivo delle strutture richiedenti - Previsione della sola valutazione degli atti documentali, e non anche degli accessi diretti in loco; Accreditamento istituzionale delle strutture private con il servizio sanitario regionale - Prevista decadenza dei direttori generali delle aziende sanitarie campane in caso di mancato rispetto del termine di centoquaranta giorni per la verifica dei requisiti; Adozione di un regolamento regionale per l'organizzazione dell'Agenzia regionale sanitaria (ARSAN) quale struttura tecnica di supporto all'attività della Giunta regionale e del Consiglio regionale in materia sanitaria; Attività assistenziali del CEINGE (Biotecnologie avanzate società consortile s.r.l.) - Finanziamento con decreto del Commissario ad acta sulla base del tariffario regionale.
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Ord. 123/2015 - Presidente CARTABIA, Redattore ZANON
improcedibile
Bilancio e contabilità pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilità regionale - Finanziamento della spesa sanitaria - Mantenimento per il biennio 2014-2015 delle medesime maggiorazioni dell'aliquota e dell'addizionale regionale all'IRPEF vigenti nell'esercizio finanziario 2013 - Destinazione dei maggiori gettiti; Disposizioni in materia di produzioni di idrocarburi liquidi e gassosi - Incremento, a far data dal 1° gennaio 2013, dell'aliquota di prodotto che il titolare di ciascuna concessione di coltivazione è tenuto a corrispondere annualmente; Disposizioni in materia di assegnazioni agli enti locali - Finalità (emergenze sociali, criminalità organizzata, erogazione di servizi primari per l'infanzia, misure di sostegno per la stabilizzazione di personale ex LSU, emergenze abitative); Attribuzione di una quota pari a 700 migliaia di euro da destinare al Corpo vigili urbani del Comune di Messina per l'emergenza traffico; Ticket di sbarco e accesso nelle isole minori; Contenimento della spesa e valorizzazione delle risorse umane nel settore forestale; Riserva di determinate attività, da espletare senza alcun compenso, al personale interno all'amministrazione regionale; Soppressione CIAPI di Palermo - Disciplina; Consorzi di bonifica - Disposizioni in materia di personale - Proroga dei contratti a tempo determinato; Dissalatori - Previsione che il Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti è autorizzato a modificare il rapporto convenzionale con Siciliacque S.p.A. per il mantenimento in stand-by degli impianti di dissalazione di Porto-Empedocle e Gela, con prioritaria copertura degli oneri derivanti dal mantenimento dei livelli occupazionali delle cessate gestioni degli impianti stessi ed assunti in carico a della stessa società; Disposizioni in materia di agevolazioni per proprietari; Norme per la trasparenza e la pubblicità dell'attività amministrativa - Pubblicazione di informazioni su avvisi e bandi; Destinazione del contributo previsto per l'Istituto dei ciechi opere riunite Florio e Salamone all'utilizzo del personale dell'Istituto regionale per l'integrazione dei diversamente abili di Sicilia (IRIDAS); Disposizioni concernenti la società finanziaria regionale Irfrs-Finsicilia S.p.A.; Moratoria dei debiti fiscali delle piccole e medie imprese nei confronti di Riscossione Sicilia S.p.A.; Esenzione IRAP per le imprese giovanili e femminili; Contributo sulle spese di gestione dell'autoveicolo ai titolari di licenza taxi o autorizzazione di noleggio con conducente; Modifiche della legge regionale 12 gennaio 2012, n. 8 Norme di interpretazione autentica - Assimilazione dei lotti destinati ad insediamenti produttivi ai beni strumentali rientranti nel patrimonio indisponibile dei singoli consorzi in atto in liquidazione la cui proprietà deve essere trasferita all'Istituto Regionale per lo Sviluppo delle Attività Produttive; Agevolazioni di natura fiscale per la ricomposizione fondiaria; Modiche alla legge regionale 6 febbraio 2008, n. 1, in materia di garanzie fornite da soci di cooperative; Disposizioni in materia di istruzione, formazione e cultura - Fondo per iniziative di carattere culturale; Fondo di quiescenza; Rifinanziamento di leggi di spesa - Finanziamento di spesa riferita alle attribuzioni dei dirigenti assunti con contratto di lavoro a termine presso l'Agenzia regionale del lavoro; Contributi ad enti, fondazioni, associazioni ed altri organismi.
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Ord. 122/2015 - Presidente CARTABIA, Redattore AMATO
manifesta inammissibilità
Imposte e tasse - Imposta sulle successioni e donazioni - Determinazione dell'imposta di successione nei confronti degli eredi c.d. "indiretti" (non legati da rapporto di coniugio né di parentela in linea retta con il defunto) - Previsione che, per essi, l'imposta sul valore globale netto dell'asse ereditario è aumentata dell'importo calcolato sulla singola quota di eredità.
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Ord. 121/2015 - Presidente CRISCUOLO, Redattore CARTABIA
estinzione del processo
Bilancio e contabilità pubblica - Legge di stabilità 2013 - Concorso agli obiettivi di finanza pubblica della Regione Trentino-Alto Adige e delle Province autonome - Previsione, con disposizioni qualificate come principi fondamentali di coordinamento finanziario, che i predetti enti concordino con il Ministero dell'economia e finanze il saldo programmatico calcolato in termini di competenza mista, determinato in via unilaterale aumentando il saldo programmatico dell'esercizio 2011 con importi e contributi specificamente indicati e con ulteriori contributi disposti a carico delle autonomie speciali; che tali contributi siano applicati anche in caso di mancato accordo; che gli enti locali situati sul territorio delle Province autonome siano assoggettati anch'essi all'obiettivo complessivamente determinato in applicazione dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011, e in caso di mancato accordo, alle disposizioni previste in materia di patto di stabilità interno per gli enti locali del restante territorio nazionale; Previsione che tali enti concorrono al riequilibrio finanziario anche con misure finalizzate a produrre un risparmio per il bilancio dello Stato, mediante l'assunzione dell'esercizio di funzioni statali, attraverso l'emanazione di specifiche norme di attuazione statutaria, le quali devono precisare le modalità e l'entità dei risparmi per il bilancio dello Stato da ottenere in modo permanente o comunque per annualità definite; Previsione che, dal 2013, per gli enti per i quali il patto di stabilità interno è riferito al livello della spesa, si assume quale differenza il maggiore degli scostamenti registrati in termini di competenza eurocompatibile o di competenza finanziaria; Obiettivi di finanza pubblica delle Regioni Sardegna, Sicilia, Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta per ciascuno degli anni dal 2013 al 2016 - Possibilità per lo Stato di rimodulare i meccanismi del patto di stabilità anche nel caso in cui non venga raggiunto l'accordo fra esse e il Ministero dell'economia e delle finanze - Soggezione degli enti locali situati sul territorio regionale all'obiettivo complessivamente determinato in applicazione dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011 e, in caso di mancato accordo, alle disposizioni previste in materia di patto di stabilità interno per gli enti locali del restante territorio nazionale - Concorso al riequilibrio finanziario anche con misure finalizzate a produrre un risparmio per il bilancio dello Stato, mediante l'assunzione dell'esercizio di funzioni statali, attraverso l'emanazione di specifiche norme di attuazione statutaria, le quali devono precisare le modalità e l'entità dei risparmi per il bilancio dello Stato da ottenere in modo permanente o comunque per annualità definite - Condizioni per l'adempimento del patto di stabilità, casi di inadempimento e relative sanzioni - Applicabilità di tali previsioni alle Regioni ad autonomia speciale e alle Province autonome.
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Sent. 120/2015 - Presidente CARTABIA, Redattore ZANON
inammissibilità
Energia - Concessioni di grandi derivazioni d'acqua a scopo idroelettrico - Accordo tra la Regione Veneto e la Provincia autonoma di Trento per l'esercizio delle funzioni amministrative relative alle concessioni interessanti i rispettivi territori - Disposizioni particolari per la concessione dell'impianto di Schener-Moline - Presa d'atto da parte della Provincia autonoma e della Regione dell'alienazione degli impianti effettuata il 19 ottobre 2001 da Enel Produzione S.p.a. a Primiero Energia S.p.a. ed assenso al subentro di quest'ultima nella titolarità della concessione con decorrenza dalla medesima data - Previsione retroattiva interferente con il contenzioso (giudicato e pendente) dinanzi al Tribunale superiore delle acque pubbliche.
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Sent. 119/2015 - Presidente CRISCUOLO, Redattore AMATO
illegittimità costituzionale parziale - non fondatezza
Servizio civile nazionale - Disciplina - Requisito della cittadinanza italiana per l'ammissione - Conseguente esclusione dei cittadini stranieri regolarmente soggiornanti nello Stato italiano.
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English Translation
Sent. 118/2015 - Presidente CRISCUOLO, Redattore CARTABIA
illegittimità costituzionale - illegittimità costituzionale parziale - non fondatezza
Referendum - Norme della Regione Veneto - Referendum consultivo sull'autonomia del Veneto - Previsione che il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad instaurare con il Governo un negoziato volto a definire il contenuto di un referendum consultivo finalizzato a conoscere la volontà degli elettori del Veneto circa il conseguimento di ulteriori forme di autonomia della Regione - Previsione che qualora il negoziato non giunga a buon fine, il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad indire un referendum consultivo per conoscere la volontà degli elettori del Veneto in ordine ai seguenti quesiti: 1)"Vuoi che alla Regione del Veneto siano attribuite ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia?"; 2)"Vuoi che una percentuale non inferiore all'ottanta per cento dei tributi pagati annualmente dai cittadini veneti all'amministrazione centrale venga utilizzata nel territorio regionale in termini di beni e servizi?"; 3)"Vuoi che la Regione mantenga almeno l'ottanta per cento dei tributi riscossi nel territorio regionale?"; 4) "Vuoi che il gettito derivante dalle fonti di finanziamento della Regione non sia soggetto a vincoli di destinazione?"; 5) "Vuoi che la Regione del Veneto diventi una regione a statuto speciale?" Indizione di un referendum consultivo regionale sull'indipendenza del Veneto - Formulazione del quesito referendario, determinazione delle modalità di svolgimento e di proclamazione del risultato della consultazione, prescrizione agli organi regionali di avviare relazioni con l'UE e con l'ONU a garanzia delle operazioni di voto nonché di tutelare in sede internazionale il diritto del "Popolo Veneto" all'autodeterminazione.
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Sent. 117/2015 - Presidente CRISCUOLO, Redattore LATTANZI
illegittimità costituzionale - non fondatezza - inammissibilità
Professioni - Norme della Regione Campania in tema di attività professionali turistiche - Previsioni concernenti l'attività di guida archeologica subacquea (inclusione nell'elenco delle professioni turistiche, assoggettamento ad abilitazione della Regione Campania, individuazione dei requisiti per conseguirla e delle conoscenze culturali necessarie per lo stabile esercizio); Previsione di una nuova modalità di riconoscimento per la professione di interprete turistico; Abrogazione di uno dei requisiti [idoneità fisica all'esercizio della professione] previsti dalla legge regionale n. 1 del 1986 per la partecipazione all'esame di idoneità all'esercizio delle professioni turistiche; Edilizia e urbanistica - Norme della Regione Campania in tema di sanatoria di abusi edilizi (c.d. condono edilizio) - Previsione che il termine del 31 dicembre 2006 per la definizione delle domande di sanatoria presentate ai sensi e nei termini previsti dalle leggi n. 47 del 1985 e n. 724 del 1994 è prorogato al 31 dicembre 2015 - Previsione che i vincoli di cui all'art. 33 della legge n. 47 del 1985 impediscono la sanatoria delle opere abusive solo qualora comportino inedificabilità assoluta e siano stati imposti prima della esecuzione delle opere; Ambiente (tutela dell') - Norme della Regione Campania in tema di gestione del servizio idrico integrato - Previsione che la Regione Campania, al fine di assicurare la gestione unitaria e l'efficientamento del servizio idrico integrato e in attesa di avviare le procedure di affidamento secondo la normativa nazionale e comunitaria, individua con propri decreti uno o più soggetti gestori del servizio idrico, di cui avvalersi per la gestione provvisoria dello stesso, previa stipula di apposita convenzione; Previsione che la Struttura di missione [costituita presso la Giunta regionale della Campania] provvede allo svolgimento delle attività di competenza della Regione finalizzate alla determinazione delle tariffe; Acque minerali e termali - Norme della Regione Campania in tema di ricerca ed utilizzazione delle acque minerali e termali, delle risorse geotermiche e delle acque di sorgente - Previsione, in via eccezionale e per il tempo strettamente necessario all'approvazione del piano regionale di settore, della prosecuzione delle attività afferenti alle concessioni termominerali per un periodo pari alla durata [cinque anni] stabilita dall'art. 40, comma 4-bis, della legge regionale n. 8 del 2008.