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Sent. 124/2010 - Presidente AMIRANTE, Redattore SAULLE
illegittimità costituzionale - non fondatezza
Energia - Norme della Regione Calabria - Autorizzazioni alla costruzione e all'esercizio di impianti alimentati da fonte rinnovabile - Sospensione, ai sensi della legge regionale n. 15/08, per 120 giorni delle procedure di rilascio di nuove autorizzazioni e della realizzazione di impianti assentiti i cui lavori non siano iniziati al 28 maggio 2008 - Proroga della sospensione di ulteriori 60 giorni Energia - Norme della Regione Calabria - Energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili - Individuazione delle soglie di potenza autorizzabili nel 2009, nelle more della approvazione del PEAR (piano energetico ambientale regionale); Costituzione, per ciascuna fonte, di una riserva strategica regionale (SERC) sino al venti per cento, finalizzata ad azioni per lo sviluppo industriale regionale - Stipulazione di protocolli di intesa con primari operatori "preferibilmente con partenariato calabrese, che destinino una significativa quota degli investimenti per l'attività di sviluppo industriale ed economico sul territorio calabrese, anche nella componentistica energetica" e assegnazione "di quote di energia a soggetti che gestiscono servizi pubblici caratterizzati da un elevato fabbisogno energetico, al fine di favorire la riduzione dei relativi costi"; Decadenza ope legis delle istanze di autorizzazioni pendenti, presentate prima dell'entrata in vigore della legge che risultino in contrasto con essa o che ne pregiudichino l'attuazione; Elenco di tipologie di impianti soggetti alla sola disciplina della denuncia di inizio attività (DIA) per i quali è stabilita una soglia maggiore di quella prevista dalla tabella di cui all'art. 2, comma 161, della legge n. 244/2007; Impianti eolici - Domanda di autorizzazione unica - Documentazione a corredo - Studio delle potenzialità anemologiche del sito che siano tali da garantire una producibilità annua di almeno 1800 ore equivalenti di vento; Domanda di autorizzazione unica - Documentazione a corredo - Deliberazione favorevole del consiglio comunale sul cui territorio insiste il progetto; Atto di impegno del proponente in ordine a residenza fiscale, garanzie fideiussorie, favore per l'imprenditoria e l'occupazione locale, nonché versamento di oneri istruttori e di monitoraggio.
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Sent. 123/2010 - Presidente AMIRANTE, Redattore GALLO F.
illegittimità costituzionale
Impresa e imprenditore - Norme della Regione Campania - Azioni di sostegno volte a favorire il rientro di risorse umane qualificate sul territorio regionale - Credito di imposta a favore di imprese che assumano persone già residenti nella Regione per almeno dieci anni, in possesso di diploma di laurea in discipline tecnico-scientifiche, attualmente residenti all'estero o nelle regioni italiane non comprese nell'obiettivo Convergenza dei fondi strutturali comunitari, nonché di altri requisiti; Fondi stanziati per il credito d'imposta regionale per gli investimenti - Destinazione di una quota a favore di imprese il cui capitale sociale sia detenuto, a maggioranza, da persone con residenza storica da almeno dieci anni nella Regione Campania, in possesso di diploma di laurea in discipline tecnico-specialistiche nonché di altri requisiti; Bilancio e contabilità pubblica - Sanità pubblica - Norme della Regione Campania - Piano di rientro dal disavanzo sanitario - Aziende sanitarie locali, aziende ospedaliere e universitarie, policlinici universitari, istituti di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto pubblico, istituti zooprofilattici sperimentali e agenzie sanitarie regionali, che hanno stipulato l'accordo di cui all'art. 1, comma 180, della legge finanziaria 2005 per il perseguimento dell'equilibrio economico - Sottrazione dei beni dei predetti enti al regime dell'esecuzione forzata, per la durata dell'accordo.
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Sent. 122/2010 - Presidente AMIRANTE, Redattore CRISCUOLO
illegittimità costituzionale - non fondatezza
Amministrazione pubblica - Norme della Regione Piemonte - Informatica - Cessione di software libero - Prevista inapplicabilità delle norme statali sulla protezione del diritto d'autore e di altri diritti connessi al suo esercizio - Lamentata deroga alle fattispecie di reato per il contrasto al fenomeno della contraffazione di software; Diritto per chiunque di sviluppare, pubblicare e utilizzare un software originale compatibile con gli standard di comunicazione e formati di un altro software, anche proprietario - Lamentata deroga alla disciplina statale del diritto d'autore sui programmi per elaboratori, adottata in attuazione della disciplina europea; Disponibilità in capo alla Regione del codice sorgente dei programmi per elaboratore elettronico, con possibilità di intervenire sul codice sorgente medesimo e modificarlo - Lamentata deroga alla disciplina statale del diritto d'autore sui programmi per elaboratori, adottata in attuazione della disciplina europea; Utilizzo da parte della Regione di software a codice sorgente aperto.
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Sent. 121/2010 - Presidente AMIRANTE, Redattore SILVESTRI
illegittimità costituzionale - illegittimità costituzionale parziale - non fondatezza - inammissibilità - cessata materia del contendere
Edilizia e urbanistica - Piano Casa - Approvazione con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, previa delibera CIPE, d'intesa con la Conferenza Unificata, su proposta del Ministro delle infrastrutture, di un piano nazionale di edilizia abitativa destinato ad incrementare il patrimonio immobiliare attraverso la costruzione di nuove abitazioni e la realizzazione di misure di recupero del patrimonio abitativo esistente, per realizzare programmi di edilizia residenziale anche sociale - Previsione di accordi di programma promossi dal Ministero delle infrastrutture e di programmi integrati di promozione di edilizia residenziale e di riqualificazione urbana, dichiarati di interesse strategico nazionale ai fini delle procedure di approvazione e di attuazione e agli effetti urbanistici - Istituzione di un apposito Fondo presso il Ministero delle infrastrutture con gestione centralizzata degli interventi - Lamentata esorbitanza dalla competenza statale concernente la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni, incidenza nelle materie di competenza regionale dell'edilizia residenziale pubblica, della assistenza sociale e del governo del territorio, inesistenza dei presupposti per la chiamata in sussidiarietà da parte dello Stato, inadeguatezza delle previste forme di coinvolgimento delle Regioni, gestione accentrata di risorse afferenti a funzioni ordinarie delle Regioni e degli enti locali; Demanio e patrimonio dello Stato e delle Regioni - Cessione del patrimonio residenziale pubblico - Promozione di accordi, in sede di Conferenza Unificata, con Regioni ed enti locali aventi ad oggetto la semplificazione delle procedure di alienazione degli immobili di proprietà degli Istituti autonomi per le case popolari (IACP), comunque denominati - Individuazione di criteri specifici e dettagliati da seguire nella predisposizione degli accordi medesimi - Vincolo di destinazione all'uso dei proventi delle alienazioni - Istituzione di un fondo ministeriale per finanziamenti agevolati in favore delle giovani coppie per l'acquisto della prima casa, da erogarsi secondo le norme definite con atto ministeriale - Lamentata ingerenza nel potere di gestione delle Regioni dei propri beni e del proprio patrimonio, istituzione di fondi settoriali a destinazione vincolata incidenti su materie di competenza regionale, inesistenza dei presupposti per la chiamata in sussidiarietà da parte dello Stato Edilizia e urbanistica - Piano nazionale di edilizia abitativa (Piano Casa) - Modifica dell'art. 11, comma 1, del d.l. 25 giugno 2008, n. 112, convertito nella legge 6 agosto 2008, n. 133 - Già prevista approvazione con d.P.C.M., previa delibera del CIPE e d'intesa con la Conferenza Unificata - Statuizione che la Conferenza unificata sia sentita prima dell'approvazione del piano casa nazionale.
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Sent. 120/2010 - Presidente AMIRANTE, Redattore FINOCCHIARO
illegittimità costituzionale parziale - non fondatezza
Energia - Norme della Regione Puglia - Disciplina della costruzione ed esercizio di linee di impianti elettrici con tensione non superiore a 150.000 volt - Esclusione di autorizzazione e denuncia per gli interventi di manutenzione ordinaria degli impianti esistenti, comprese la sostituzione dei componenti e le varianti di tracciato concordate con i proprietari dei fondi e le amministrazioni interessate - Lamentato contrasto con la normativa comunitaria in materia di valutazione di impatto ambientale (VIA), contrasto con norme statali espressione di standard di tutela ambientale e di principi fondamentali; Domanda di autorizzazione - Avviso di deposito della domanda pubblicato solo sul sito web della Regione e non anche su un quotidiano a diffusione regionale o provinciale - Mancata previsione che nell'avviso al pubblico sia contenuta una breve descrizione del progetto e dei suoi possibili impatti ambientali, come disposto dal codice dell'ambiente - Difformità rispetto alla disciplina dei tempi contenuta nel codice dell'ambiente - Lamentata compressione dei diritti di partecipazione dei cittadini; Attribuzione alle province del compito di sottoporre a controllo i dati relativi ai valori di campo elettrico e magnetico prodotti dalle reti elettriche e di comunicarli successivamente all'ARPA Puglia - Lamentato contrasto con la normativa statale che attribuisce l'attività di controllo nel settore alle Agenzie regionali e provinciali per la protezione dell'ambiente (ARPA e APPA); Norma transitoria - Elettrodotti aventi tensione inferiore a 150.000 V, già in esercizio e con autorizzazione provvisoria ai sensi del RD n. 1775 del 1933 - Equivalenza della pubblicazione sul sito informatico della Regione alla autorizzazione, per il periodo di due anni - Lamentata sottrazione definitiva alle procedure di VIA, contrasto con il codice dell'ambiente.
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Sent. 119/2010 - Presidente AMIRANTE, Redattore FINOCCHIARO
illegittimità costituzionale - non fondatezza - inammissibilità
Energia - Norme della Regione Puglia - Accordi tra la Giunta regionale e operatori industriali - Rilascio di autorizzazioni per l'installazione e l'esercizio di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili ovvero altre misure di riequilibrio ambientale a compensazione di riduzioni programmate delle emissioni - Contrasto con la normativa statale che esclude misure di compensazione e non prevede discipline differenziate per i diversi operatori; Divieto di realizzazione di impianti fotovoltaici per la produzione di energia elettrica in aree agricole di particolare pregio, nei siti della Rete Natura 2000, nelle aree protette nazionali e regionali, nelle oasi regionali e nelle zone umide tutelate a livello internazionale - Contrasto con norme statali costituenti principi fondamentali in materia di energia; Impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili - Installazione degli impianti tramite denuncia di inizio attività (D.I.A.) - Aumento della soglia per la quale è consentita la D.I.A. - Contrasto con la normativa nazionale che consente l'aumento della soglia solo con decreto del Ministro dello sviluppo e del Ministro dell'ambiente; Impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili - Autorizzazione unica regionale - Subordinazione a condizioni non previste dalla normativa nazionale; Installazione di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili - Norme transitorie - Applicabilità della disciplina a tutte le procedure in corso per le quali non risultino formalmente concluse le conferenze di servizi ovvero non sia validamente trascorso il termine di trenta giorni dalla formale presentazione di dichiarazione di inizio attività - Contrasto con il principio fondamentale che fissa in 180 giorni il termine massimo per l'autorizzazione delle installazioni.
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Ord. 118/2010 - Presidente AMIRANTE, Redattore DE SIERVO
cessata materia del contendere
Sanità pubblica - Impiego pubblico - Ricerca scientifica e tecnica - Norme della Regione Liguria - Personale dedicato alla ricerca in attività presso gli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS) e le Aziende ed Enti del Servizio sanitario regionale - Assimilazione al personale dedicato all'assistenza sanitaria, sulla base di tabelle di equiparazione stabilite con deliberazione della Giunta regionale - Lamentato contrasto con la legislazione nazionale che non opera la distinzione di cui alla legislazione regionale, ovvero illegittimo inquadramento e stabilizzazione di personale precario; Sostituzione dell'art. 5, comma 1, della legge regionale n. 14 del 2007 - Stabilizzazione del personale non dirigente degli enti del servizio sanitario regionale assunto con contratto a tempo determinato o utilizzato con contratti di collaborazione coordinata e continuativa e con altre tipologie di lavoro flessibile - Contrasto con i principi generali in materia di stabilizzazione del personale contenuti nelle leggi finanziarie dello Stato 2007 e 2008; Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS) - Assunzione di personale dedicato alla ricerca - Obbligo di utilizzare la "pubblica selezione"; Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS) - Assunzione di personale dedicato alla ricerca - Equiparazione, ai soli fini della valutazione dei titoli, del servizio prestato nell'ambito dei programmi di ricerca o quale collaboratore coordinato e continuativo presso gli IRCCS a quello prestato a tempo determinato o di ruolo - Lamentata deroga alla disciplina generale in materia concorsuale recata dalla disciplina nazionale; Assunzione di personale dedicato alla ricerca - Estensione delle norme dettate per il personale degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS) anche al personale che svolge attività di ricerca presso le aziende e gli altri enti sanitari della Regione - Lamentata deroga alla disciplina generale in materia concorsuale recata dalla disciplina nazionale, nonché contrasto con l'obiettivo di contenimento della spesa riguardante il personale previsto dalla legge finanziaria per il 2007.
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Ord. 117/2010 - Presidente AMIRANTE, Redattore NAPOLITANO
cessata materia del contendere
Ambiente - Paesaggio - Norme della Regione Lazio - Istituzione del Parco Naturale regionale Monti Ausoni e Lago di Fondi nonché dell'ente di gestione del suddetto parco - Organizzazione dell'ente regionale e gestione del parco - Rinvio al comma 6 dell'art. 26 della legge regionale n. 29/1997, secondo cui il piano dell'area naturale protetta ha valore anche di piano paesistico e di piano urbanistico ai sensi dell'art. 25, comma 2, della legge n. 394 del 1991 e sostituisce i piani paesistici ed i piani territoriali o urbanistici di qualsiasi livello - Contrasto con il codice dei beni culturali e del paesaggio, che stabilisce la prevalenza dei piani paesaggistici sugli atti di pianificazione ad incidenza territoriale previsti dalle norme di settore, ivi compresi quelli degli enti gestori delle aree naturali protette.
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Sent. 116/2010 - Presidente AMIRANTE, Redattore GALLO F.
respinge il ricorso
Finanza regionale - Imposte e tasse - Istanze avanzate dalla Regione siciliana al fine di conseguire l'acquisizione al bilancio regionale del gettito dell'imposta sulle assicurazioni di cui alla legge n. 1216/1961, dell'imposta sul valore aggiunto di cui al d.P.R. n. 633/1972, dell'imposta sugli interessi e sui redditi di capitale di cui al d.P.R. n. 600/1973, delle ritenute d'acconto operate dallo Stato sugli stipendi corrisposti nella Regione - Diniego espresso con la Nota 18 dicembre 2007, prot. n. 27685-2007/DPF/UFF, del Ministero dell'economia e della finanze, Dipartimento per le politiche fiscali, avente ad oggetto: "Sentenza della Corte costituzionale n. 276 del 13 luglio 2007".
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Sent. 115/2010 - Presidente AMIRANTE, Redattore GALLO F.
respinge il ricorso
Finanza regionale - Imposte e tasse - Istanze della Regione Siciliana tese a rivendicare la spettanza del gettito derivante dall'imposizione indiretta sul consumo di taluni prodotti energetici (gas naturale, carbone, lignite e coke di carbone fossile), nonché a sollecitare l'emanazione delle opportune disposizioni e l'adozione dei provvedimenti necessari per consentire l'acquisizione al bilancio regionale del relativo gettito - Diniego espresso con la Nota 13 agosto 2008, prot. n. 14413-2008, del Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento delle finanze, Direzione federalismo fiscale, avente ad oggetto: "Decreto legislativo 2 febbraio 2007, n. 26 recante «Attuazione della direttiva 2003/96/CE che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità». Circolare n. 17/D del 28/05/2007". Finanza regionale - Imposte e tasse - Istanze della Regione Siciliana tese a rivendicare il gettito derivante dalla tassazione sul consumo di taluni prodotti energetici - Nota di diniego del Ministero dell'economia e delle finanze, confermativa di precedente nota già impugnata con il ricorso per conflitto di attribuzione iscritto al n. 17/2008.