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Sent. 297/2012 - Presidente GALLO, Redattore GALLO F.
illegittimità costituzionale parziale - non fondatezza - cessata materia del contendere
Assistenza e solidarietà sociale - Assistenza e solidarietà sociale - Indicatore della situazione economica equivalente (I.S.E.E.) - Modalità di determinazione e campi di applicazione - Revisione con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze - Riassegnazione dei conseguenti risparmi "statali" al Ministero del lavoro per l'attuazione di politiche sociali e assistenziali.
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Sent. 258/2012 - Presidente QUARANTA, Redattore GALLO F.
illegittimità costituzionale parziale
Riscossione esattoriale - Notificazione della cartella di pagamento - Temporanea assenza di soggetto idoneo a ricevere l'atto presso il luogo di residenza, dimora o domicilio del destinatario - Perfezionamento della notificazione nel giorno successivo a quello in cui l'avviso del deposito dell'atto è affisso nell'albo del comune - Denunciata conseguente impossibilità per il destinatario di pervenire alla conoscenza effettiva dell'atto notificato.
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Ord. 248/2012 - Presidente QUARANTA, Redattore GALLO F.
restituzione atti - jus superveniens
Imposte sui redditi - Redditi tassabili - Determinazione - Indeducibilità dei costi o delle spese riconducibili a fatti, atti o attività qualificabili come reato.
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Sent. 241/2012 - Presidente QUARANTA, Redattore GALLO F.
illegittimità costituzionale parziale - non fondatezza - inammissibilità - cessata materia del contendere
Imposte e tasse - Finanza regionale - Accisa sui tabacchi lavorati - Previsione che il direttore generale dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato possa proporre al ministro dell'economia di disporre con propri decreti l'aumento dell'aliquota - Previsione che le maggiori entrate siano integralmente attribuite allo Stato - Contrasto con la clausola di salvaguardia contenuta nell'art. 19-bis della medesima legge censurata, nonché con la legge delega sul federalismo fiscale - Lamentata modifica unilaterale dell'ordinamento finanziario della Regione, mancata osservanza del necessario procedimento speciale consensuale; Riserva all'Erario delle maggiori entrate di natura tributaria percepite nel territorio della Regione Valle d'Aosta e attribuzione ad un decreto del ministero dell'economia della definizione delle modalità di individuazione del maggior gettito, attraverso separata contabilizzazione - Contrasto con la clausola di salvaguardia contenuta nell'art. 19-bis della medesima legge censurata, nonché con la legge delega sul federalismo fiscale. Regioni a statuto speciale - Finanza regionale - Maggiori entrate derivanti dall'aumento dell'aliquota di base dell'accisa sui tabacchi lavorati, nonché, in generale, maggiori entrate derivanti dal decreto censurato o dalla lotta all'evasione - Riserva integrale allo Stato - Lamentata incidenza con legge ordinaria sull'assetto dei rapporti finanziari Stato-Regione, quali delineati nello statuto e nelle norme di attuazione, omessa concertazione; Previsione che il ministero dell'economia adotti un apposito decreto che stabilisca le modalità di individuazione del maggior gettito, attraverso separata contabilizzazione - Lamentata incidenza con legge ordinaria sull'assetto dei rapporti finanziari Stato-Regione, quali delineati nello statuto e nelle norme di attuazione, e in subordine mancata previsione dell'intesa; Maggiori entrate derivanti dalla lotta all'evasione - Destinazione integrale ad un Fondo statale per la riduzione strutturale della pressione fiscale - Lamentata acquisizione all'erario di entrate non nuove e connesse a tributi esistenti per le quali lo statuto prevede la compartecipazione regionale, in subordine mancata previsione dell'intesa. Regioni a statuto speciale - Finanza regionale - Imposte e tasse - Introduzione di varie entrate tributarie da riscuotersi nell'ambito del territorio regionale e riservate allo Stato - Asserita carenza dei requisiti della novità e/o della specificità dello scopo dei tributi medesimi - Lamentata sottrazione all'erario regionale - Riserva all'erario statale, per un periodo di cinque anni, delle maggiori entrate derivanti dall'accisa sui tabacchi lavorati e da altre entrate tributarie previste dal decreto impugnato nonché dalla lotta all'evasione fiscale - Finalizzazione delle entrate medesime alle esigenze prioritarie di raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica concordati in sede europea, e alla riduzione degli oneri fiscali e contributivi gravanti su famiglie e imprese - Lamentata acquisizione allo Stato di entrate di spettanza regionale, elusione delle previsioni statutarie sull'ordinamento finanziario della regione, lamentata genericità dello scopo nonché eccessiva durata del tempo di applicazione delle misure.
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Ord. 228/2012 - Presidente QUARANTA, Redattore GALLO F.
cessata materia del contendere
Bilancio e contabilità pubblica - Legge di stabilità regionale - Norme della Regione siciliana - Autorizzazione del Ragioniere Generale ad effettuare operazioni finanziarie per il finanziamento di investimenti coerenti con l'art. 3, comma 18, della legge n. 350 del 2003, per un ammontare complessivo pari a 558.200 migliaia di euro per l'esercizio finanziario 2012, pari a 210000 migliaia di euro per l'esercizio finanziario 2014; Autorizzazione dell'assunzione per il biennio 2012/2013 di oneri a carico del bilancio regionale per la gestione di impianti di dissalazione affidati in base a convenzioni prorogate e/o scadute a privati ed enti pubblici, non tutti individuati mediante procedure di selezione pubbliche, nonché il ripianamento di situazioni debitorie pregresse per un importo complessivo nel decennio 2012-2022 di 180 milioni di euro - Previsto incremento di 500 migliaia di euro alla spesa triennale di 36 milioni di euro autorizzata dall'art. 52 della legge regionale n. 11/2010 - Prevista autorizzazione della spesa e della permanenza in bilancio di capitoli di spesa già oggetto di impugnativa il 6 luglio 2011 - Prevista autorizzazione della maggiore spesa relativa a contributi ad enti o associazioni, di cui all'art. 128 della legge regionale n. 111/2010 e all'art. 7 della legge regionale n. 8/2011, con la riduzione degli stanziamenti operati nel bilancio, per 50.685 migliaia di euro; Trattamento economico del personale degli enti ed aziende ed istituti sottoposti a vigilanza e tutela dell'amministrazione regionale - Proroga di termine scaduto da oltre sei anni; Prevista costituzione di accantonamento negativo, ai sensi dell'art. 10, comma 2, della legge regionale n. 47/1977, di 191.859 migliaia di euro derivante dalle entrate prodotte dal processo di valorizzazione del patrimonio regionale per integrare la copertura finanziaria della spesa riportata nella Tabella A; Prevista attribuzione a carico del servizio sanitario regionale degli oneri derivanti dalla corresponsione dell'indennità di cui all'art. 7 della l. reg. n. 29/1990 in favore dei cittadini affetti da talassemia; Attribuzione di competenze al Dipartimento Aziende Foreste Demaniali, di cui è prevista la soppressione, al comma 92 del successivo art. 11; Disposizioni in materia di beni appartenenti a gli enti parco e agli enti gestori di riserve naturali; Previsione di rilascio di autorizzazioni e concessioni precarie di porzioni di sedi viarie appartenenti al demanio per una serie di usi, alcuni dei quali attinenti ad attività imprenditoriali ed economiche, per una "durata limitata" - Prevista stima per i valori dei beni da dare in concessione secondo i valori agricoli medi di cui alla legge n. 865 del 1971; Previsto obbligo di pagamento di biglietto di accesso per le aree naturali protette e per le aree attrezzate, nonché per le "isole che comprendono aree protette"; Prevista attribuzione a carico dei soggetti gestori e/o dei richiedenti degli oneri connessi ai controlli effettuati dall'ARPA - Previsione dell'emanazione da parte dell'Assessore regionale per il territorio, di concerto con quello per l'Economia di apposito decreto attuativo; Previsto conferimento di immobili di proprietà della Regione sino alla concorrenza di 800.000 migliaia di euro, in un Fondo immobiliare a gestione separata da costituirsi presso l'IRFIS-Finsicilia; Disciplina della garanzia sussidiaria e limitata (6 miliardi di lire) fornita dall'IRFIS in favore delle imprese industriali ed artigiane che realizzano investimenti nel territorio della Regione per lo svolgimento di attività produttive; Disciplina della garanzia sussidiaria dell'IRFIS non soltanto ad operatori economici, ma anche a famiglie e condomini; Bilancio e contabilità pubblica - Imposte e tasse - Legge di stabilità regionale - Norme della Regione siciliana - Previsione che, per le somme iscritte a ruolo di spettanza regionale, di cui all'art. 19 del D.P.R 29 settembre 1973, n. 602, la dilazione del pagamento venga concessa fino ad un massimo di novantanove rate mensili; Bilancio e contabilità pubblica - Commercio - Legge di stabilità regionale - Norme della Regione siciliana - Previsione che le grandi strutture di vendita debbano concordare con il Comune l'orario di apertura al pubblico - Previsione della sospensione delle autorizzazioni alle stesse; Bilancio e contabilità pubblica - Imposte e tasse - Legge di stabilità regionale - Norme della Regione siciliana - Previsione della proroga di alcune misure di esenzione delle imposte di bollo e catastali, già previste dal comma 1 dell'art. 60 della legge regionale n. 2/2012; Previsione che il trattamento economico fondamentale ed accessorio dei dirigenti esterni alla pubblica amministrazione è definito dai contratti collettivi 2012; Bilancio e contabilità pubblica - Legge di stabilità regionale - Norme della Regione siciliana - Proroga al 31 dicembre 2014 della validità delle graduatorie del Consorzio Autostrade siciliane riguardanti gli agenti tecnici esattori stagionali e part time; Soppressione dell'Agenzia regionale per l'impiego e la formazione professionale, facendo salve le disposizioni di cui all'art. 12, comma 2-bis, della legge regionale n. 96/1990, che prevede l'assunzione di personale con selezione diretta mediante stipula di contratti privati quinquennali rinnovabili; Estensione a tutti gli enti pubblici sottoposti a controllo e/o vigilanza della Regione, del patrocinio dell'Ufficio legislativo e legale della Regione siciliana; Bilancio e contabilità pubblica - Caccia - Legge di stabilità regionale - Norme della Regione siciliana - Riproduzione delle disposizioni per la stagione venatoria 2012-2013 con omissione della previsione per le aree all'interno dei siti "Natura 2000" del rispetto delle indicazioni contenute nei piani di gestione degli stessi e delle preventive valutazioni di incidenza ambientale; Bilancio e contabilità pubblica - Legge di stabilità regionale - Norme della Regione siciliana - Abrogazione della disposizione del comma 1, art. 122 legge regionale 17/2004, a sua volta abrogativa del quarto comma dell'art. 1 della legge regionale n. 6/1988, in tema di composizione di collegio di esperti; Prevista incompatibilità con qualsiasi impiego pubblico per gli incarichi di sovrintendente e/o direttore degli enti teatrali artistici; Trattamento economico dei dirigenti apicali degli istituti, aziende, agenzie, fondazioni, enti regionali sottoposti a tutela e vigilanza della Regione - Determinazione del parametro massimo; Disciplina relativa ai piani regolatori generali adottati e non ancora approvati dall'Assessorato regionale del territorio - Sottrazione alla normativa in materia di valutazione ambientale strategica; Prevista proroga con decreto assessoriale della Convenzione con l'Arigiancassa s.p.a. fino al pieno recepimento nello Statuto delle norme concernenti il decentramento amministrativo e comunque non oltre il 31 dicembre 2013; Personale appartenente a società a totale o parziale partecipazione regionale, poste in liquidazione - Previsto transito in altre società a capitale pubblico; Riproduzione di disposizioni di cui all'art. 38 del disegno di legge n. 471, dal titolo "Disposizioni programmatiche correttive per l'anno 2010" già oggetto di gravame dinanzi alla Corte costituzionale - Prevista applicazione in favore degli impianti di allevamento ittico di un canone ridotto ricognitivo; Previsione per i soggetti che hanno sottoscritto il verbale di conciliazione di cui all'art. 6 della legge regionale n. 17/2004 per regolarizzare occupazioni illegittime di beni demaniali e patrimoniali della Regione della corresponsione, per il periodo intercorrente dalla data di presentazione dell'istanza di concessione e quella di rilascio del titolo, del solo canone e non anche degli interessi moratori per il ritardato pagamento; Riproduzione di disposizione già contenuta nel comma 87; Soppressione del dipartimento regionale aziende forestali demaniali e trasferimento delle relative funzioni al corpo forestale ed alle province regionali; Proroga generalizzata del personale destinatario del regime transitorio dei lavori socialmente utili regionali; Prevista sanatoria per tutti i concorsi banditi espletati, riservati a personale dipendente privo del titolo di studio, ma in possesso di professionalità acquisita all'interno delle amministrazioni; Personale assunto a tempo determinato con concorso pubblico - Prevista trasformazione del rapporto di lavoro da tempo determinato a tempo indeterminato; Attribuzione al Presidente della Regione del potere di emanazione di disposizioni attuative per la legittimazione e la vendita di suoli armentizi e di porzioni di demanio; Prevista riduzione del 30% della tariffa per l'istruttoria AIA a favore di gestori di impianti "cittadini residenti nei territori regionali o società con sede legale in Sicilia"; Prevista possibilità di evitare la revoca del contributo relativo al finanziamento di progetti nell'ambito delle misure del POR Sicilia 2000-2006 o la restituzione dello stesso da parte dei beneficiari; Prevista possibilità di combustione dei residui culturali, senza produzione di energia e del successivo utilizzo come fertilizzanti; Farmacie - Deroga ai limiti di età previsti dalla normativa statale (art. 4, comma 2, legge n. 362/1991) nel caso in cui l'assegnazione della gestione provvisoria della sede sia avvenuta non oltre il 31/12/2009; Riproduzione di disposizione già contenuta nel comma 117; Prevista introduzione di forme di pubblicità degli appalti diverse da quelle stabilite dagli artt. 66 e 122 del Codice degli Appalti, di cui al d.lgs. n. 263/2006; Prevista erogazione di contributo a favore delle scuole paritarie; Prevista diversa composizione del Consiglio di amministrazione dell'istituto dei ciechi "Opere Riunite Ignazio Florio e A. Salamone" di Palermo; Introduzione di norme identiche e/o configgenti con il comma 22 dell'art. 6 e con il comma 92 dell'art. 11; Attribuzione a carico della Regione degli oneri di enti, associazioni e cooperative private nei confronti dei propri dipendenti - Anticipazione, da parte delle Regioni delle somme dovute dai predetti soggetti quale corrispettivi di servizi resi in concessione e/o convenzione da privati; Disposizioni gravanti sulla disponibilità del POR per il fondo sociale europeo 2007-2013; Previsione della possibilità per gli enti parco, gli operatori agricoli, le associazioni di produttori ed operatori ambientali ed i comuni, di realizzare strutture precarie all'interno dei parchi regionali e dei boschi, in assenza di procedure di autorizzazione; Ampliamento dei possibili destinatari dei benefici previsti dall'art. 4 legge regionale n. 20/1999; Modifica di disposizione di legge statale; Attribuzione di benefici; Istituzione di un nuovo capitolo di spesa per le finalità di cui all'art. 28 della l. reg. n. 30/1997; Disciplina dell'organizzazione degli uffici regionali - Rinvio alla norma transitoria del d.lgs. n. 29 del 1993, relativa all'assetto organizzativo ed al trattamento economico del personale dirigenziale delle amministrazioni statali; Istituzione dell'ufficio regionale della persona disabile.
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Sent. 226/2012 - Presidente QUARANTA, Redattore GALLO F.
non fondatezza - cessata materia del contendere
Impiego pubblico - Norme della Regione Puglia - Istituzione dell'Autorità idrica pugliese - Previsione che il personale assunto a tempo indeterminato alla data del 1 gennaio 2010 presso l'ATO Puglia sia trasferito all'Autorità idrica pugliese, che provvede all'inquadramento nello stesso profilo professionale e relative attribuzioni economiche - Lamentato inquadramento generalizzato con stabilizzazione di personale non di ruolo, in contrasto con la normativa statale costituente disposizione di principio ai fini del coordinamento della finanza pubblica Impiego pubblico - Norme della Regione Puglia - Istituzione dell'Autorità idrica pugliese - Trasferimento ad essa del personale dipendente già assunto a mezzo di procedure di reclutamento o di stabilizzazione e in servizio a tempo indeterminato presso ATO Puglia (Autorità d'Ambito Territoriale Ottimale) alla data del 1° gennaio 2010.
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Ord. 190/2012 - Presidente QUARANTA, Redattore GALLO F.
restituzione atti - jus superveniens
Imposte sui redditi - Redditi tassabili - Determinazione - Indeducibilità dei costi o delle spese riconducibili a fatti, atti o attività qualificabili come reato - Eventuale natura di norma sanzionatoria (secondo l'indirizzo non condiviso dal giudice rimettente). Imposte sui redditi - Redditi tassabili - Determinazione - Indeducibilità dei costi o delle spese riconducibili a fatti, atti o attività qualificabili come reato - Previsione derogatoria rispetto ai principi che regolano le imposte sui redditi e, in specie, rispetto al principio di neutralità fiscale.
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Sent. 189/2012 - Presidente QUARANTA, Redattore GALLO F.
non fondatezza
Amministrazione pubblica - Impiego pubblico - Norme della Provincia autonoma di Bolzano - Misure di contenimento della spesa - Sospensione della contrattazione collettiva per il quadriennio 2010-2013 - Introduzione, alla ripresa della contrattazione collettiva, di congrui meccanismi tesi a conseguire il progressivo riallineamento dei trattamenti economici complessivi fra i comparti del contratto collettivo di intercomparto - Lamentato contrasto con la normativa nazionale che dispone il blocco della contrattazione collettiva senza possibilità di recupero.
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Ord. 181/2012 - Presidente QUARANTA, Redattore GALLO F.
manifesta inammissibilità
Contenzioso tributario - Tutela cautelare - Esecutività della sentenza della commissione tributaria regionale impugnata con ricorso per cassazione - Possibilità di sospensione quando dalla esecuzione possa derivare all'esecutato un "grave ed irreparabile danno" - Esclusione, in base all'espressa previsione di inapplicabilità al processo tributario dell'art. 337 c.p.c., nonché dell'art. 373, dal primo richiamato.
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Sent. 178/2012 - Presidente QUARANTA, Redattore GALLO F.
illegittimità costituzionale - illegittimità costituzionale parziale - non fondatezza
Regioni a statuto speciale - Bilancio e contabilità pubblica - Sanità pubblica - Finanza regionale - Delega legislativa n. 42/2009 in materia di federalismo fiscale - Disposizioni attuative in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni e degli enti locali - Principi di valutazione specifici del settore sanitario - Lamentata indebita interferenza dello Stato, che non concorre al finanziamento della spesa sanitaria della Regione - Applicazione alle autonomie speciali, con decorrenza e modalità da stabilirsi, in conformità con i relativi statuti, con le procedure di cui all'art. 27 delle legge delega, ovvero, decorsi sei mesi, applicazione immediata e diretta - Lamentato contrasto con la legge delega che prevede per gli ordinamenti contabili delle autonomie speciali il solo adeguamento ai principi, e che prevede il coordinamento finanziario unicamente attraverso lo strumento della normativa di attuazione - In subordine, mancata osservanza dei vincoli procedurali a tutela della leale collaborazione - Previsione che, decorsi sei mesi senza che risultino concluse le procedure predette, le disposizioni medesime trovino applicazione immediata e diretta sino al completamento delle procedure di emanazione delle norme di attuazione dello Statuto - Lamentata esorbitanza dalla delega, lesione delle attribuzioni statutarie e, in subordine, introduzione di una condizione meramente potestativa, lamentata paralisi della autonoma potestà legislativa regionale fino al sopravvenire di atti la cui emanazione dipende dallo Stato, mancanza di intesa con la Conferenza unificata, e in subordine ultimo, deteriore trattamento rispetto alle Regioni ordinarie. Principi di valutazione specifici del settore sanitario - Applicabilità alle autonomie speciali - Lamentata esorbitanza dalla delega, lesione delle attribuzioni statutarie, alterazione del rapporto tra fonti statali e fonti provinciali disegnato dallo Statuto e dalle norme di attuazione, contrasto con l'intesa raggiunta in sede di Conferenza Stato-Regioni - Lamentata irragionevolezza dell'interferenza dello Stato, che non concorre al finanziamento della spesa sanitaria della Regione speciale - Lamentata alterazione del rapporto tra fonti statali e fonti provinciali disegnato dallo Statuto e dalle norme di attuazione.