Reg. Ric. n. 13 del 2026
pubbl. su G.U. del 22/07/2026 n. 29
Ricorrente: Regione Emilia-Romagna
Resistente: Presidente del Consiglio dei ministri
Oggetto:
Istruzione – Istruzione pubblica – Attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)-Riforma 1.3 “Riorganizzazione del sistema scolastico” – Assegnazione agli uffici scolastici regionali di ulteriori risorse per l’attivazione di incarichi temporanei di personale amministrativo, tecnico e ausiliario – Parametri di calcolo per la definizione delle dotazioni organiche del personale amministrativo, tecnico e ausiliario – Messa a disposizione delle istituzioni scolastiche di ulteriori posizioni di esonero o di semiesonero dall’insegnamento – Accesso al riparto di tali risorse e benefici esclusivamente per gli uffici scolastici regionali delle regioni che hanno adottato, autonomamente, i piani di dimensionamento della rete scolastica per l’anno scolastico 2026/2027 – Ricorso della Regione Emilia-Romagna – Denunciata esclusione dal riparto delle risorse e dai predetti benefici delle istituzioni scolastiche della Regione ricorrente nella quale il piano di dimensionamento è stato adottato, nell’esercizio del potere sostitutivo statale, dal Commissario nominato dal Governo – Ritenuta natura discriminatoria e sanzionatoria della mancata assegnazione delle risorse e del riconoscimento dei benefici per le istituzioni scolastiche delle regioni che non hanno provveduto autonomamente al dimensionamento – Violazione dei principi di eguaglianza, anche sostanziale, proporzionalità e ragionevolezza – Lesione dell’accesso alla scuola in condizioni di eguaglianza – Incidenza sul servizio scolastico – Contrasto con il principio del buon andamento dell’amministrazione – Violazione della competenza legislativa statale in materia di norme generali sull’istruzione da esercitare per assicurare l’eguaglianza dei cittadini – Ridondanza sulle competenze legislative e amministrative regionali in materia di istruzione – Violazione del principio di leale collaborazione nell’esercizio del potere sostitutivo – Violazione dei vincoli derivanti dall’ordinamento dell’Unione europea.
- Decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19, convertito, con modificazioni, nella legge 20 aprile 2026, n. 50, art. 18, commi 4, in particolare terzo e quarto periodo, e 5, in particolare primo periodo.
- Costituzione, artt. 3, commi primo e secondo, 34, primo comma, 97, secondo comma, 117, commi primo, secondo, lettera n), e terzo, 118, commi primo e secondo, e 120, secondo comma; decisione di esecuzione del Consiglio dell’Unione europea del 13 luglio 2021.
Istruzione – Istruzione pubblica – Attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)-Riforma 1.3 “Riorganizzazione del sistema scolastico” – Assegnazione agli uffici scolastici regionali di ulteriori risorse per l’attivazione di incarichi temporanei di personale amministrativo, tecnico e ausiliario – Parametri di calcolo per la definizione delle dotazioni organiche del personale amministrativo, tecnico e ausiliario – Messa a disposizione delle istituzioni scolastiche di ulteriori posizioni di esonero o di semiesonero dall’insegnamento – Accesso al riparto di tali risorse e benefici esclusivamente per gli uffici scolastici regionali delle regioni che hanno adottato, autonomamente, i piani di dimensionamento della rete scolastica per l’anno scolastico 2026/2027 – Ricorso della Regione Emilia-Romagna – Denunciata esclusione dal riparto delle risorse e dai predetti benefici delle istituzioni scolastiche della Regione ricorrente nella quale il piano di dimensionamento è stato adottato, nell’esercizio del potere sostitutivo statale, dal Commissario nominato dal Governo – Violazione dell’autonomia finanziaria regionale sotto il profilo del divieto di interventi selettivi nell’attribuzione di risorse aggiuntive o perequative al di fuori dei casi previsti dalla Costituzione.
- Decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19, convertito, con modificazioni, nella legge 20 aprile 2026, n. 50, art. 18, commi 4, in particolare terzo e quarto periodo, e 5, in particolare primo periodo.
- Costituzione, art. 119, in particolare, quinto comma.
Istruzione – Istruzione pubblica – Attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)-Riforma 1.3 “Riorganizzazione del sistema scolastico” – Assegnazione agli uffici scolastici regionali di ulteriori risorse per l’attivazione di incarichi temporanei di personale amministrativo, tecnico e ausiliario – Parametri di calcolo per la definizione delle dotazioni organiche del personale amministrativo, tecnico e ausiliario – Messa a disposizione delle istituzioni scolastiche di ulteriori posizioni di esonero o di semiesonero dall’insegnamento – Accesso al riparto di tali risorse e benefici esclusivamente per gli uffici scolastici regionali delle regioni che hanno adottato, autonomamente, i piani di dimensionamento della rete scolastica per l’anno scolastico 2026/2027 – Ricorso della Regione Emilia-Romagna – Denunciata esclusione dal riparto delle risorse e dai predetti benefici delle istituzioni scolastiche della Regione ricorrente nella quale il piano di dimensionamento è stato adottato, nell’esercizio del potere sostitutivo statale, dal Commissario nominato dal Governo – Denunciata natura sanzionatoria della mancata assegnazione delle risorse e riconoscimento dei benefici per le regioni che non hanno provveduto autonomamente al dimensionamento – Violazione del principio che vieta l’introduzione di conseguenze sanzionatorie successivamente al compimento del fatto – Violazione dei principi di ragionevolezza e di tutela dell’affidamento – Lesione del principio del buon andamento – Lesione dell’autonomia regionale.
- Decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19, convertito, con modificazioni, nella legge 20 aprile 2026, n. 50, art. 18, commi 4, in particolare primo e quarto periodo, e 5, in particolare primo periodo.
- Costituzione, artt. 3, primo comma, 5, 25, secondo comma, 97, secondo comma, e 114, commi primo e secondo.
decreto-legge del 19/02/2026 Num. 19 Art. 18 Co. 4
legge del 20/04/2026 Num. 50
decreto-legge del 19/02/2026 Num. 19 Art. 18 Co. 5
decreto-legge del 19/02/2026 Num. 19 Art. 18 Co. 5
legge del 20/04/2026 Num. 50
Costituzione Art. 3 Co. 2
Costituzione Art. 5
Costituzione Art. 25 Co. 2
Costituzione Art. 34 Co. 1
Costituzione Art. 97 Co. 2
Costituzione Art. 114 Co. 1
Costituzione Art. 114 Co. 2
Costituzione Art. 117 Co. 1
Costituzione Art. 117 Co. 2
Costituzione Art. 117 Co. 3
Costituzione Art. 118 Co. 1
Costituzione Art. 118 Co. 2
Costituzione Art. 119
Costituzione Art. 119 Co. 5
Costituzione Art. 120 Co. 2
Costituzione Art. 120 Co. 2
Decisione di esecuzione del 13/07/2021