Reg. Ric. n. 47 del 2025
pubbl. su G.U. del n.
Ricorrente: Presidente del Consiglio dei ministri
Resistente: Regione Campania
Oggetto:
Commercio – Norme della Regione Campania – Modifiche alla legge regionale n. 7 del 2020 (Testo unico sul commercio) – Assegnazione dei posteggi su area pubblica - Concessione dei posteggi non assegnati nei mercati, nelle fiere o fuori mercato da parte del comune sede di posteggio – Predisposizione, prima della trasmissione agli uffici regionali del numero di posteggi disponibili, di un bando di miglioria tra gli operatori già assegnatari di posteggi all’interno del mercato – Previsione che, nelle more dell’adozione delle linee guida di cui al comma 1 dell’art. 11 della legge n. 214 del 2023, le procedure di selezione per l’assegnazione delle concessioni dei posteggi contemplano una premialità sul punteggio attribuibile agli operatori già titolari – Esclusione dell’occupazione dei posteggi liberi e non comunicati alla regione entro il 31 dicembre fino all’avvenuta comunicazione alla competente struttura regionale – Previsione che la regione rende pubblico l’elenco dei posteggi disponibili entro quarantacinque giorni dalla comunicazione da parte del comune alla competente struttura regionale – Proroga sino al 31 dicembre 2032 delle concessioni di posteggio, scadute al 31 dicembre 2020, per le quali è stata presentata richiesta di rinnovo – Ricorso del Governo – Violazione della competenza statale in materia di tutela della concorrenza – Inosservanza dei vincoli derivanti dall’ordinamento europeo con riferimento alla direttiva servizi – Irragionevole compressione della libertà di iniziativa economica – Interferenza, attraverso l’imposizione di vincoli procedurali e tempistiche, con l’autonomia delle funzioni amministrative comunali.
- Legge della Regione Campania 16 ottobre 2025, n. 20, art. 1, comma 1, lettera ii), numeri 1 (modificativo del comma 1 dell’art. 55 della legge regionale 21 aprile 2020, n. 7), 2 (aggiuntivo del comma 1-bis nell’art. 55 della legge regionale n. 7 del 2020), 4 (aggiuntivo del comma 2-bis nell’art. 55 della legge regionale n. 7 del 2020), 5 (aggiuntivo del comma 2-ter nell’art. 55 della legge regionale n. 7 del 2020), 6 (modificativo del comma 3 dell’art. 55 della legge regionale n. 7 del 2020) e 10 (sostitutivo del comma 10 dell’art. 55 della legge regionale n. 7 del 2020).
- Costituzione, artt. 41, 117, commi primo e secondo, lettera e), e 118; direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 dicembre 2006, art. 12, in particolare paragrafo 1; legge 20 dicembre 2023, n. 214, art. 11.
Commercio - Norme della Regione Campania – Modifiche alla legge regionale n. 7 del 2020 (Testo unico sul commercio) – Definizioni – Definizione di associazioni di categoria del commercio maggiormente rappresentative a livello regionale – Ricorso del Governo – Denunciata introduzione di criteri selettivi eccessivamente stringenti per il riconoscimento della rappresentatività delle associazioni di categoria – Violazione della competenza legislativa statale in materia di tutela della concorrenza – Irragionevole compressione del pluralismo associativo e sindacale con effetti discriminatori rispetto a soggetti che, pur rappresentativi, restano esclusi dal circuito istituzionale.
- Legge della Regione Campania 16 ottobre 2025, n. 20, art. 1, comma 1, lettera a), numero 3, introduttivo della lettera m-bis) nel comma 1 dell’art. 6 della legge regionale 21 aprile 2020, n. 7.
- Costituzione, artt. 3, 39 e 117, secondo comma, lettera e).
Commercio – Norme della Regione Campania – Modifiche alla legge regionale n. 7 del 2020 (Testo unico sul commercio) – Centri di assistenza tecnica – Criteri per la costituzione di tali soggetti, a livello provinciale, formati dalle associazioni di categoria del settore e da altri soggetti interessati senza scopo di lucro - Ricorso del Governo – Denunciata introduzione di criteri selettivi eccessivamente stringenti per il riconoscimento della rappresentatività delle associazioni di categoria – Violazione della competenza legislativa statale in materia di tutela della concorrenza – Irragionevole compressione del pluralismo associativo e sindacale con effetti discriminatori rispetto a soggetti che, pur rappresentativi, restano esclusi dal circuito istituzionale.
- Legge della Regione Campania 16 ottobre 2025, n. 20, art. 1, comma 1, lettera b), numeri 1 e 2, rispettivamente il primo abrogativo del comma 2 e il secondo modificativo del comma 4 dell’art. 10 della legge regionale 21 aprile 2020, n. 7.
- Costituzione, artt. 3, 39 e 117, secondo comma, lettera e).
Commercio – Norme della Regione Campania – Modifiche alla legge regionale n. 7 del 2020 (Testo unico sul commercio) – Sostituzione del precedente riferimento alle organizzazioni di categoria maggiormente rappresentative sul territorio regionale con il rinvio alle previsioni della lettera m-bis) del comma 1 dell’art. 6 della legge regionale n. 7 del 2020, recante la definizione di associazioni di categoria del commercio maggiormente rappresentative a livello regionale – Ricorso del Governo – Denunciata introduzione di una nozione di associazione di categoria maggiormente stringente in relazione all’applicazione delle disposizioni relative ai distretti di commercio, alla promozione delle associazioni di categoria e all’applicazione di alcuni strumenti comunali - Violazione della competenza legislativa statale in materia di tutela della concorrenza – Irragionevole compressione del pluralismo associativo e sindacale con effetti discriminatori rispetto a soggetti che, pur rappresentativi, restano esclusi dal circuito istituzionale.
- Legge della Regione Campania 16 ottobre 2025, n. 20, art. 1, comma 1, lettera c), numeri 1 e 2 (rispettivamente modificativi dei commi 1 e 2 dell’art. 11 della legge regionale 21 aprile 2020, n. 7); lettera g), numeri da 1 a 4 (rispettivamente il primo aggiuntivo del comma 01, il secondo modificativo del comma 1, il terzo sostitutivo del comma 2 e il quarto abrogativo del primo periodo del comma 3 dell’art. 18 della legge regionale n. 7 del 2020); lettera h), numero 3 (modificativo del comma 7 dell’art. 19 della legge regionale n. 7 del 2020); lettera i), numero 1 (modificativo del comma 1 dell’art. 20 della legge regionale n. 7 del 2020).
- Costituzione, artt. 3, 39 e 117, secondo comma, lettera e).
Commercio – Norme della Regione Campania – Modifiche alla legge regionale n. 7 del 2020 (Testo unico sul commercio) – Disciplina delle grandi strutture di vendita – Ricorso del Governo – Denunciato aggravio del procedimento – Violazione della competenza legislativa statale in materia di tutela della concorrenza.
- Legge della Regione Campania 16 ottobre 2025, n. 20, art. 1, comma 1, lettera q), numeri da 1 a 5 (rispettivamente il primo modificativo del comma 3, il secondo modificativo del comma 5, il terzo modificativo del comma 8, il quarto modificativo del comma 9 e il quinto sostitutivo della lettera c) del comma 11 dell’art. 28 della legge regionale 21 aprile 2020, n. 7).
- Costituzione, art. 117, primo (recte: secondo) comma, lettera e).
Commercio – Norme della Regione Campania – Modifiche alla legge regionale n. 7 del 2020 (Testo unico sul commercio) – Pubblicità dei prezzi – Riconoscimento della possibilità, per esigenze di ordine pubblico, di indicare il prezzo dei prodotti su un apposito catalogo a disposizione della clientela – Ricorso del Governo – Introduzione, per generiche ragioni di ordine pubblico, di una forma mediata di esposizione dei prezzi – Inosservanza dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario – Deroga alla disciplina statale, anche di derivazione comunitaria, riguardante la pubblicità dei prezzi di vendita a tutela dei consumatori e del mercato – Incidenza sulle ragioni di immediatezza e accessibilità dell’informazione da parte del consumatore con conseguente alterazione dell’uniformità del mercato – Violazione della competenza statale in materia di tutela della concorrenza.
- Legge della Regione Campania 16 ottobre 2025, n. 20, art. 1, comma 1, lettera aa), numero 2, aggiuntivo del comma 3-bis nell’art. 38 della legge regionale 21 aprile 2020, n. 7.
- Costituzione, art. 117, commi primo e secondo, lettera e); direttiva 98/6/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 febbraio 1998, considerando 6 e 12 e artt. 1, 2, 3, 4 e 5; decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, art. 14; decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, art. 15.
Commercio – Norme della Regione Campania – Modifiche alla legge regionale n. 7 del 2020 (Testo unico sul commercio) – Vendite di fine stagione – Disposizioni relative all’indicazione del prezzo di vendita e alle esclusioni riguardanti i prodotti deperibili, deteriorabili o ad imminente scadenza – Ricorso del Governo – Denunciata estensione generalizzata delle categorie dei beni esclusi dall’obbligo di indicazione del prezzo secondo le modalità previste per le vendite di fine stagione – Deroga alla previsione statale che limita l’esclusione ai soli prodotti agricoli e alimentari deperibili – Inosservanza dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario – Violazione della competenza statale in materia di tutela della concorrenza.
- Legge della Regione Campania 16 ottobre 2025, n. 20, art. 1, comma 1, lettera cc), numero 1, aggiuntivo del comma 2-bis nell’art. 43 della legge regionale 21 aprile 2020, n. 7.
- Costituzione, art. 117, commi primo e secondo, lettera e); direttiva 98/6/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 febbraio 1998, art. 6-bis; decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, art. 17-bis.
Commercio – Norme della Regione Campania – Modifiche alla legge regionale n. 7 del 2020 (Testo unico sul commercio) – Mercati domenicali e festivi – Omessa inclusione dei mercati dell’usato - Ricorso del Governo – Contrasto con la disciplina statale di liberalizzazione degli orari e dei giorni di apertura degli esercizi commerciali – Violazione della competenza statale in materia di tutela della concorrenza – Inosservanza dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario.
- Legge della Regione Campania 16 ottobre 2025, n. 20, art. 1, comma 1, lettera zz), sostitutiva dell’art. 68 della legge regionale 21 aprile 2020, n. 7.
- Costituzione, art. 117, commi primo e secondo, lettera e); decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, nella legge 22 dicembre 2011, n. 214, art. 31; decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, nella legge 24 marzo 2012, n. 27, art. 1.
Commercio – Impiego pubblico – Norme della Regione Campania – Modifiche alla legge regionale n. 7 del 2020 (Testo unico sul commercio) – Proroga della graduatoria del concorso per istruttori sistemi informativi e tecnologie – Ricorso del Governo – Denunciata proroga, al 31 dicembre 2025, della validità di una graduatoria concorsuale già scaduta alla data di entrata in vigore della legge regionale – Contrasto con la disciplina statale che stabilisce un limite temporale alla validità delle graduatorie concorsuali – Violazione dei principi di eguaglianza, buon andamento e imparzialità – Lesione dell’affidamento di quanti partecipano a procedure selettive nel rispetto delle regole vigenti.
- Legge della Regione Campania 16 ottobre 2025, n. 20, art. 1, comma 1, lettera ttt), introduttiva dell’art. 158-bis nella legge regionale 21 aprile 2020, n. 7.
- Costituzione, artt. 3 e 97; decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, art. 35, comma 5-ter; decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 91, comma 4.
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 6 Co. 1
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 10 Co. 2
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 10 Co. 4
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 11 Co. 1
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 11 Co. 2
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 18
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 18 Co. 1
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 18 Co. 2
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 18 Co. 3
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 19 Co. 7
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 20 Co. 1
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 28 Co. 3
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 28 Co. 5
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 28 Co. 8
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 28 Co. 9
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 28 Co. 11
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 38 Co. 3
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 43 Co. 2
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 55 Co. 1
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 55 Co. 1
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 55 Co. 2
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 55 Co. 2
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 55 Co. 3
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 55 Co. 10
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 68
legge della Regione Campania del 16/10/2025 Num. 20 Art. 1 Co. 1
legge della Regione Campania del 21/04/2020 Num. 7 Art. 158
Costituzione Art. 39
Costituzione Art. 41
Costituzione Art. 97
Costituzione Art. 117 Co. 1
Costituzione Art. 117 Co. 2
Costituzione Art. 118
direttiva CE del 16/02/1998 Art. 1
direttiva CE del 16/02/1998 Art. 2
direttiva CE del 16/02/1998 Art. 3
direttiva CE del 16/02/1998 Art. 4
direttiva CE del 16/02/1998 Art. 5
direttiva CE del 16/02/1998 Art. 6
direttiva CE del 16/02/1998
direttiva CE del 16/02/1998
direttiva CE del 12/12/2006 Art. 12
direttiva CE del 12/12/2006 Art. 12
decreto legislativo del 31/03/1998 Art. 14
decreto legislativo del 06/09/2005 Art. 15
decreto legislativo del 06/09/2005 Art. 17
decreto legislativo del 30/03/2001 Art. 35 Co. 5
decreto legislativo del 18/08/2000 Art. 91 Co. 4
decreto-legge del 06/12/2011 Art. 31
legge del 22/12/2011
decreto-legge del 24/01/2012 Art. 1
legge del 24/03/2012
legge del 20/12/2023 Art. 11