Reg. ord. n. 73 del 2026 pubbl. su G.U. del n.

Ordinanza del Tribunale amministrativo regionale per la Toscana  del 13/03/2026

Tra: Koalaludo cooperativa sociale arl  C/ Ministero delle Imprese e del Made in Italy

Oggetto:

Cooperative – Attività di vigilanza – Mancato deposito dei bilanci di esercizio da oltre cinque anni e assenza di valori patrimoniali immobiliari – Provvedimento di scioglimento senza nomina del liquidatore, emesso dall’autorità di vigilanza – Denunciato automatismo dissolutorio, privo di contraddittorio, senza riconoscimento di alcun margine di valutazione discrezionale all’amministrazione, in assenza di misure intermedie e di possibilità di sanatoria – Collegamento dell’effetto estintivo a una presunzione assoluta collegata a una irregolarità formale – Omologazione di situazioni differenti – Violazione dei principi di eguaglianza e di ragionevolezza – Irragionevole equiparazione tra cooperative cessate e cooperative operative indipendentemente dall’accertamento del presupposto sostanziale collegato alla perdita della mutualità – Contrasto con il favor costituzionale per la cooperazione – Contrasto con le finalità della vigilanza sugli enti cooperativi – Irragionevolezza del criterio patrimoniale immobiliare quale presupposto dell’automatismo dissolutorio – Violazione del canone di proporzionalità sia sotto il profilo cardinale che ordinale – Ritenuta natura sanzionatoria sostanziale dell’automatismo dissolutorio – Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 116 del 2025 – Incoerenza della proporzionalità ordinale rispetto alla disciplina delle società di capitali, nonché per la sovrapposizione con la fattispecie dell’art. 2545-septiesdecies cod. civ. – Inosservanza degli obblighi internazionali con riferimento ai principi di proporzionalità del sistema sanzionatorio e di tutela del diritto di proprietà, come riconosciuti dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU) e dal relativo Protocollo addizionale.