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Ord. 342/2009 - Presidente AMIRANTE, Redattore GROSSI
manifesta inammissibilità
Enti pubblici - Misura "Taglia-enti" - Soppressione di enti pubblici non economici con dotazione organica inferiore alle 50 unità, fatti salvi quelli espressamente esclusi e quelli confermati con apposito decreto ministeriale - Successiva comunicazione degli enti soppressi da parte dei "Ministri vigilanti" al competente Ministro, nonché affidamento delle funzioni degli enti soppressi all'amministrazione vigilante - Lamentata possibilità di riferire la norma anche agli enti pubblici regionali e locali, assenza di coinvolgimento delle Regioni.
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Sent. 341/2009 - Presidente AMIRANTE, Redattore CASSESE
illegittimità costituzionale parziale - non fondatezza - inammissibilità - cessata materia del contendere
Bilancio e contabilità pubblica - Abolizione per gli anni 2009, 2010 e 2011 della quota (c.d. ticket) di partecipazione al costo per le prestazioni di assistenza specialistica ambulatoriale per gli assistiti non esentati - Adozione di misure compensative della risorsa soppressa - Utilizzo delle risorse derivanti dalla riduzione dei compensi ad alti funzionari e dalla riduzione degli oneri di funzionamento degli organi rappresentativi e amministrativi - Incremento dell'efficienza e razionalizzazione della spesa - Reintroduzione da parte della Regione del ticket abolito o di altra forma di partecipazione dei cittadini - Lamentata incidenza con norme di dettaglio nelle materie della tutela della salute e del coordinamento della finanza pubblica, assenza di adeguato coinvolgimento delle Regioni, disomogeneità del regime di compartecipazione economica dei cittadini. Bilancio e contabilità pubblica - Appalti pubblici - Modifica dell'art. 92, comma 5, del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture - Compensi da destinarsi ai dipendenti pubblici che svolgono attività inerenti a un'opera o lavoro pubblico - Riduzione degli importi e corrispondente economia da versarsi ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato Bilancio e contabilità pubblica - Appalti pubblici - Modifica dell'art. 92, comma 5, del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture - Compensi da destinarsi ai dipendenti pubblici che svolgono attività inerenti a un'opera o lavoro pubblico - Riduzione degli importi e corrispondente economia da versarsi ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato - Ritenuta spettanza alla Regione delle somme riferite ad attività regionali svolte da dipendenti regionali; Bilancio e contabilità pubblica - Sanità pubblica - Trattamenti economici complessivi spettanti ai direttori generali, ai direttori sanitari, ai direttori amministrativi, e compensi spettanti ai componenti dei collegi sindacali delle aziende sanitarie locali, delle aziende ospedaliere, delle aziende ospedaliero universitarie, degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico e degli istituti zooprofliattici - Rideterminazione con una riduzione del 20 per cento rispetto all'ammontare risultante alla data del 30 giugno 2008 - Lamentata introduzione di un limite puntuale ad una specifica voce di spesa, esorbitanza dai limiti statali nella materia concorrente del coordinamento della finanza pubblica; Bilancio e contabilità pubblica - Amministrazione pubblica - Misure normative e amministrative da adottarsi da parte delle Regioni per la riduzione degli oneri degli organismi politici e degli apparati amministrativi, con particolare riferimento alla diminuzione dell'ammontare dei compensi e delle indennità dei componenti degli organi rappresentativi e del numero di questi ultimi, alla soppressione degli enti inutili, alla fusione delle società partecipate, al ridimensionamento delle strutture organizzative - Autoqualificazione quale principio fondamentale di coordinamento della finanza pubblica - Destinazione dei risparmi di spesa alla copertura degli oneri derivanti dall'abolizione del ticket sanitario per gli anni 2009-2011 - Lamentata natura di dettaglio della norma, esorbitanza dai limiti dei principi di coordinamento finanziario, imposizione di vincolo di spesa; Bilancio e contabilità pubblica - Misure normative e amministrative di riduzione e razionalizzazione della spesa pubblica da adottarsi da parte delle Regioni - Destinazione dei risparmi conseguiti al servizio sanitario nazionale e alla copertura degli oneri derivanti dall'abolizione del ticket sanitario per gli anni 2009-2011 - Lamentata natura di dettaglio della norma, esorbitanza dai limiti dei principi di coordinamento finanziario, imposizione di vincolo di spesa; Bilancio e contabilità pubblica - Sanità pubblica - Facoltà consentita alle Regioni di reintrodurre l'abolita quota di partecipazione dei cittadini alla spesa sanitaria (ticket), ovvero altre forme di partecipazione dei cittadini alla spesa sanitaria - Mancata previsione di risorse statali con conseguente onere per le Regioni Bilancio e contabilità pubblica - Sanità pubblica - Trattamenti economici complessivi spettanti ai direttori generali, ai direttori sanitari, ai direttori amministrativi, nonché compensi spettanti ai componenti dei collegi sindacali delle aziende sanitarie locali, delle aziende ospedaliere, delle aziende ospedaliero universitarie, degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico e degli istituti zooprofilattici - Riduzione del 20 per cento rispetto all'ammontare risultante al 30 giugno 2008 - Ritenuta applicabilità anche alla Provincia autonoma di Trento, in forza della previsione che nell'escludere l'applicabilità di altre disposizioni conferma la presente Bilancio e contabilità pubblica - Appalti pubblici - Modifica dell'art. 92, comma 5, del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture - Riduzione dal 2% allo 0,5% degli importi dei compensi da destinarsi ai dipendenti pubblici che svolgono attività inerenti a un'opera o lavoro pubblico - Lamentata violazione dell'autonomia organizzativa regionale Bilancio e contabilità pubblica - Misure di riduzione della spesa pubblica - Obbligo per gli enti e le amministrazioni dotate di autonomia finanziaria di versare le somme provenienti dalle riduzioni di spesa e le maggiori entrate ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato - Riassegnazione delle somme stesse ad un apposito fondo di parte corrente e destinazione di quote del fondo medesimo alla tutela della sicurezza pubblica e del soccorso pubblico, nonché al finanziamento della contrattazione integrativa di alcune amministrazioni - Espressa previsione di non applicabilità della disposizione ai soli enti territoriali ed enti del Servizio sanitario nazionale, e non anche all'Università della Valle d'Aosta - Lamentato contrasto con la norma interposta di cui al d.lgs. di attuazione dello statuto n. 282 del 2000, in materia di finanziamento all'Ateneo Valdostano, incidenza sulle attribuzioni della Regione con fonte diversa dal decreto legislativo di attuazione dello statuto e senza alcun coinvolgimento della Regione, irragionevole trasferimento di risorse economiche dalla Regione allo Stato Bilancio e contabilità pubblica - Modifica all'art. 61, comma 8, del d.l. 25 giugno 2008, n. 112, convertito nella legge 6 agosto 2008, n. 133 - Già prevista riduzione dal 2% allo 0,5% degli importi dei compensi da destinarsi ai dipendenti pubblici che svolgono attività inerenti a un'opera o lavoro pubblico, da versarsi ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato - Previsione, a decorrere dal 1 gennaio 2009, che sia confermata la destinazione dello 0,5 per cento dei suddetti importi e che l'1,5 per cento dei medesimi sia versato ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato per essere destinato al fondo di cui al comma 17 dello stesso articolo Bilancio e contabilità pubblica - Appalti pubblici - Modifica dell'art. 92, comma 5, del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture - Compensi da destinarsi ai dipendenti pubblici che svolgono attività inerenti a un'opera o lavoro pubblico - Riduzione degli importi e corrispondente economia da versarsi ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato - Ritenuta spettanza alla Regione delle somme riferite ad attività regionali svolte da dipendenti regionali; Bilancio e contabilità pubblica - Sanità pubblica - Trattamenti economici complessivi spettanti ai direttori generali, ai direttori sanitari, ai direttori amministrativi, e compensi spettanti ai componenti dei collegi sindacali delle aziende sanitarie locali, delle aziende ospedaliere, delle aziende ospedaliero universitarie, degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico e degli istituti zooprofliattici - Rideterminazione con una riduzione del 20 per cento rispetto all'ammontare risultante alla data del 30 giugno 2008 - Lamentata introduzione di un limite puntuale ad una specifica voce di spesa, esorbitanza dai limiti statali nelle materie concorrenti del coordinamento della finanza pubblica e della tutela della salute; Bilancio e contabilità pubblica - Sanità pubblica - Abolizione, per gli anni 2009, 2010 e 2011, della quota di partecipazione al costo per le prestazioni di assistenza specialistica ambulatoriale per gli assistiti non esentati, di cui all'art. 1, comma 796, lett. p), primo periodo, della legge n. 296 del 2006; Bilancio e contabilità pubblica - Sanità pubblica - Misure normative e amministrative di riduzione e razionalizzazione della spesa pubblica sanitaria da adottarsi da parte delle Regioni - Destinazione dei risparmi conseguiti al servizio sanitario nazionale e alla copertura degli oneri derivanti dall'abolizione del ticket sanitario per gli anni 2009-2011; Bilancio e contabilità pubblica - Sanità pubblica - Facoltà consentita alle Regioni di reintrodurre l'abolita quota di partecipazione dei cittadini alla spesa sanitaria (ticket), ovvero altre forme di partecipazione dei cittadini alla spesa sanitaria
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Sent. 340/2009 - Presidente AMIRANTE, Redattore CRISCUOLO
illegittimità costituzionale parziale - non fondatezza - inammissibilità
Demanio e patrimonio dello Stato e delle Regioni - Ricognizione e valorizzazione del patrimonio immobiliare di Regioni, Comuni ed altri enti locali - Prevista redazione da parte di ciascun ente, di apposito elenco dei beni immobili suscettibili di valorizzazione o dismissione, con successivo piano delle alienazioni e valorizzazioni - Definizione del regime giuridico degli immobili inseriti nel piano, automaticamente classificati come patrimonio disponibile con destinazione urbanistica - Asserita possibilità per i Comuni di operare scelte di pianificazione urbanistica in contrasto con i Piani Territoriali Regionali e Provinciali, nonché attribuzione diretta ai Comuni di funzioni amministrative di spettanza regionale - Approvazione del piano dall'organo di Governo, anziché dall'organo competente dell'ente - Previsione che la deliberazione del consiglio comunale di approvazione del piano costituisca variante allo strumento urbanistico generale, con limitate verifiche di conformità - Lamentata natura di norme di dettaglio eccedenti i limiti della potestà statale nelle materie concorrenti del coordinamento della finanza pubblica e del governo del territorio, violazione dei poteri e doveri di controllo spettanti alle Regioni - Attribuzione alla deliberazione del Consiglio comunale di approvazione del piano di alienazione e valorizzazione del proprio patrimonio del carattere di variante allo strumento urbanistico generale, senza necessità di verifiche di conformità agli eventuali atti di pianificazione sovraordinata di Provincia e Regione - Lamentata adozione di norma specifica e autoapplicativa nella materia di competenza concorrente del "governo del territorio" - Lamentata incidenza nella materia di competenza regionale del governo del territorio, inesistenza dei presupposti per la chiamata in sussidiarietà da parte dello Stato, carenza di previa intesa.
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Sent. 339/2009 - Presidente AMIRANTE, Redattore DE SIERVO
illegittimità costituzionale parziale - non fondatezza
Energia - Strategia energetica nazionale - Definizione demandata al Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dello sviluppo - Elaborazione della proposta in una conferenza nazionale dell'energia e dell'ambiente convocata dal Ministro dello sviluppo d'intesa con il Ministro dell'ambiente - Lamentato accentramento in capo allo Stato in assenza di esplicito coinvolgimento delle Regioni, nella materia di competenza concorrente dell'energia; Energia - Sfruttamento di giacimenti di idrocarburi - Pubblicazione da parte del Ministero dello sviluppo economico dell'elenco dei giacimenti di idrocarburi marginali non produttivi, ai fini della attribuzione ad altro titolare mediante procedure competitive da stabilirsi con decreto ministeriale. Bilancio e contabilità pubblica - Promozione degli interventi infrastrutturali strategici e nei settori dell'energia e delle telecomunicazioni - Integrazione al comma 355 dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311 - Modalità di riparto del Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca - Interventi da ammettersi al finanziamento - Progetti d'investimento su infrastrutture nel settore energetico e delle reti di telecomunicazioni, sulla base di programmi predisposti dal Ministero dello sviluppo economico - Lamentato accentramento in capo allo Stato in assenza di intesa della Conferenza Stato-Regioni, nelle materie di competenza concorrente dell'energia, governo del territorio e ordinamento della comunicazione.
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Ord. 338/2009 - Presidente DE SIERVO, Redattore GROSSI
manifesta inammissibilità
Banca e istituti di credito - Contratti bancari - Trasparenza delle condizioni contrattuali - Nullità delle clausole di rinvio agli usi per la determinazione dei tassi di interesse e di ogni altro prezzo e condizione praticati - Previsione dell'applicazione, in luogo del tasso determinato con riferimento alle condizioni praticate usualmente dalle aziende di credito sulla piazza, del tasso nominale minimo e di quello massimo dei buoni ordinari del tesoro annuali o di altri titoli similari eventualmente indicati dal Ministro dell'economia e delle finanze, emessi nei dodici mesi precedenti la conclusione del contratto, rispettivamente per le operazioni attive e per quelle passive - Ritenuta operatività della disciplina legale integrativa anche rispetto ai contratti di durata legati al mutevole andamento del mercato finanziario - Individuazione della conclusione del contratto quale unica scadenza del periodo rilevante per il calcolo del tasso sostitutivo - Omessa considerazione della periodica chiusura contabile dei rapporti di conto corrente.
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Sent. 337/2009 - Presidente AMIRANTE, Redattore DE SIERVO
respinge il ricorso
Responsabilità amministrativa e contabile - Giudizio di responsabilità per danno erariale - Regione Siciliana - Note della Procura regionale della Corte dei conti, sezione giurisdizionale per la Regione Siciliana con le quali si richiede alla Assemblea regionale siciliana il parere della VI Commissione legislativa "Sanità e servizi sociali" in ordine alla convenzione del 31 marzo 2001 tra la Regione e la Croce Rossa italiana, gli atti relativi e le generalità dei deputati.
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Sent. 336/2009 - Presidente AMIRANTE, Redattore GROSSI
non fondatezza
Professioni - Avvocato - Procedimento disciplinare davanti al Consiglio nazionale forense per reati fallimentari - Prevista equiparazione della sentenza ex art. 444, comma 2, c.p.p. ad una sentenza di condanna con efficacia di giudicato nel giudizio per responsabilità disciplinare davanti alle pubbliche autorità quanto all'accertamento della sussistenza del fatto, alla sua illiceità penale e all'affermazione che l'imputato lo ha commesso.
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English Translation
Sent. 335/2009 - Presidente AMIRANTE, Redattore GROSSI
non fondatezza
Successione ereditaria - Successione legittima - Divisione - Concorso del coniuge, dei figli legittimi e di una figlia naturale - Attribuzione ai figli legittimi del potere di soddisfare in denaro o in beni immobili ereditari la porzione spettante ai figli naturali, salva l'opposizione di questi ultimi e la conseguente decisione dell'autorità giudiziaria fondata sulla valutazione delle circostanze personali e patrimoniali degli interessati.
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Sent. 334/2009 - Presidente AMIRANTE, Redattore GALLO F.
illegittimità costituzionale parziale - non fondatezza
Bilancio e contabilità pubblica - Modifica dell'art. 7, comma 2, del d.lgs. n. 279 del 1997 - Obbligo per le Province autonome di versare nelle contabilità speciali infruttifere presso le sezioni di tesoreria provinciale dello Stato le entrate costituite da assegnazioni, contributi e quanto altro proveniente direttamente dal bilancio dello Stato, incluse le entrate connesse alla devoluzione di tributi erariali - Contrasto con le disposizioni di attuazione statutaria che prevedono l'accreditamento presso la Tesoreria centrale dello Stato - Obbligo per le Regioni e gli enti locali di versare le entrate provenienti direttamente dal bilancio dello Stato nelle contabilità speciali infruttifere ad essi intestate presso le sezioni di tesoreria provinciale dello Stato - Lamentata sottrazione di liquidità al sistema regionale con effetto distorsivo sull'esistente sistema delle delegazioni di pagamento concesse a garanzia dei debiti finanziari; Inserimento dei commi 1-bis, 1-ter e 1-quater all'art. 22 del d.lgs. n. 112 del 1999 - Obbligo per gli agenti della riscossione di riversare le somme di almeno cinquanta euro eccedenti quelle complessivamente richieste, ove non reclamate, nonché le eccedenze inferiori a cinquanta euro, all'ente creditore ovvero, se non identificato, all'entrata del bilancio dello Stato, ad esclusione di una quota del 15 per cento che affluisce ad apposita contabilità speciale - Versamento al bilancio dello Stato per la successiva riassegnazione al Fondo speciale di cui al comma 29 dell'art. 81 del decreto legge censurato, delle eccedenze incassate anteriormente al quinto anno precedente la data di entrata in vigore del decreto legge medesimo - Lamentata sottrazione di entrate già di pertinenza regionale.
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Sent. 333/2009 - Presidente AMIRANTE, Redattore FRIGO
illegittimità costituzionale parziale - ill. cost. parziale conseguenziale ex art. 27 legge n. 87/1953
Processo penale - Dibattimento - Nuove contestazioni - Contestazione di un reato concorrente già desumibile dagli atti di indagine - Facoltà per l'imputato di chiedere il giudizio abbreviato - Mancata previsione.