Thema decidendum - Ricognizione della materia entro cui ricade la norma impugnata in via principale - Identificazione dell'interesse tutelato, ricavato dalla ratio, dalla finalità perseguita, dal contenuto e dall'oggetto delle singole disposizioni.
Per l'individuazione della materia in cui una certa disposizione ricade, occorre tenere conto della sua ratio, della finalità che persegue, del contenuto e dell'oggetto delle singole disposizioni, tralasciando gli aspetti marginali e gli effetti riflessi, in modo da identificare così correttamente e compiutamente l'interesse tutelato. (Precedenti citati: sentenze n. 287 del 2016, n. 245 del 2015, n. 167 del 2014 e n. 121 del 2014).
Non è concesso alle Regioni di dedurre, a fondamento di un loro ipotetico titolo di intervento, una competenza primaria riservata in via esclusiva allo Stato, neppure quando essa si intreccia con distinte competenze di sicura appartenenza regionale. (Precedenti citati: sentenze n. 114 del 2017, n. 202 del 2016 e n. 116 del 2006).