Sentenza 192/1987 (ECLI:IT:COST:1987:192)
Massima numero 4310
Giudizio GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA PRINCIPALE
Presidente LA PERGOLA - Redattore CORASANITI
Udienza Pubblica del
21/05/1987; Decisione del
21/05/1987
Deposito del 25/05/1987; Pubblicazione in G. U. 17/06/1987
Titolo
SENT. 192/87 B. AMBIENTE (TUTELA DELL') - INQUINAMENTO - SMALTIMENTO DI RIFIUTI - DIRETTIVE CEE - ATTUAZIONE - NORMATIVA STATALE DELEGATA - LIMITAZIONE DELLE PREESISTENTI COMPETENZE LEGISLATIVE ED AMMINISTRATIVE REGIONALI - DILATAZIONE DELLE COMPETENZE STATALI - NON FONDATEZZA DELLA QUESTIONE, NEI SENSI DI CUI IN MOTIVAZIONE.
SENT. 192/87 B. AMBIENTE (TUTELA DELL') - INQUINAMENTO - SMALTIMENTO DI RIFIUTI - DIRETTIVE CEE - ATTUAZIONE - NORMATIVA STATALE DELEGATA - LIMITAZIONE DELLE PREESISTENTI COMPETENZE LEGISLATIVE ED AMMINISTRATIVE REGIONALI - DILATAZIONE DELLE COMPETENZE STATALI - NON FONDATEZZA DELLA QUESTIONE, NEI SENSI DI CUI IN MOTIVAZIONE.
Testo
Nell'ambito del d.P.R. n. 915 del 1982, rivestono natura di norme di principio i soli artt. 1 e 2, i quali delineano gli obiettivi essenziali ed i limiti di operativita` della disciplina sullo smaltimento dei rifiuti. Le restanti disposizioni di dettaglio sono destinate, invece, ad operare solo in mancanza di norme regionali, dovendo ritenersi che la potesta` legislativa "integrativa" - attribuita alle Regioni dall'art. 6, d.P.R. cit. - non si sostituisca ma si aggiunga a quella "concorrente", e che l'abrogazione ('ex' art. 32, d.P.R. cit.) delle normative regionali previgenti si riferisca solo alle ipotesi di incompatibilita` con le suddette norme statali di principio. Riguardo, poi, alle funzioni amministrative, la mancanza di una clausola generale di competenza residuale a favore dello Stato, esclude che il predetto d.P.R. abbia limitato la portata generale del trasferimento alle Regioni della materia dello smaltimento dei rifiuti, operato dall'art. 101, d.P.R. n. 616 del 1977; ne` sussiste alcuna dilatazione della sfera di competenze statali, in quanto sia le funzioni di "promozione" e "consulenza" che la predisposizione di "criteri generali" e di "norme tecniche" generali da osservare nel settore di cui trattasi, vanno ricondotte nell'ambito della funzione statale di indirizzo e coordinamento. (Non fondatezza - nei sensi di cui in motivazione - delle questioni di legittimita` costituzionale degli artt. 4, lett. a, b, c, d, e, f, 6, lett. f, 32, comma primo, 33 e 34, d.P.R. 10 settembre 1982 n. 915, impugnati dalla Regione Liguria in riferimento agli artt. 76 e 117 Cost.; nonche` degli artt. 3, 4, 6, 8, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 31, 32 e 33 del medesimo d.P.R., impugnati dalla Regione Lombardia in riferimento agli artt. 76, 117 e 118 Cost.).
Nell'ambito del d.P.R. n. 915 del 1982, rivestono natura di norme di principio i soli artt. 1 e 2, i quali delineano gli obiettivi essenziali ed i limiti di operativita` della disciplina sullo smaltimento dei rifiuti. Le restanti disposizioni di dettaglio sono destinate, invece, ad operare solo in mancanza di norme regionali, dovendo ritenersi che la potesta` legislativa "integrativa" - attribuita alle Regioni dall'art. 6, d.P.R. cit. - non si sostituisca ma si aggiunga a quella "concorrente", e che l'abrogazione ('ex' art. 32, d.P.R. cit.) delle normative regionali previgenti si riferisca solo alle ipotesi di incompatibilita` con le suddette norme statali di principio. Riguardo, poi, alle funzioni amministrative, la mancanza di una clausola generale di competenza residuale a favore dello Stato, esclude che il predetto d.P.R. abbia limitato la portata generale del trasferimento alle Regioni della materia dello smaltimento dei rifiuti, operato dall'art. 101, d.P.R. n. 616 del 1977; ne` sussiste alcuna dilatazione della sfera di competenze statali, in quanto sia le funzioni di "promozione" e "consulenza" che la predisposizione di "criteri generali" e di "norme tecniche" generali da osservare nel settore di cui trattasi, vanno ricondotte nell'ambito della funzione statale di indirizzo e coordinamento. (Non fondatezza - nei sensi di cui in motivazione - delle questioni di legittimita` costituzionale degli artt. 4, lett. a, b, c, d, e, f, 6, lett. f, 32, comma primo, 33 e 34, d.P.R. 10 settembre 1982 n. 915, impugnati dalla Regione Liguria in riferimento agli artt. 76 e 117 Cost.; nonche` degli artt. 3, 4, 6, 8, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 31, 32 e 33 del medesimo d.P.R., impugnati dalla Regione Lombardia in riferimento agli artt. 76, 117 e 118 Cost.).
Atti oggetto del giudizio
Parametri costituzionali
Costituzione
art. 76
Costituzione
art. 117
Costituzione
art. 118
Altri parametri e norme interposte