Sentenza 338/1989 (ECLI:IT:COST:1989:338)
Massima numero 13008
Giudizio GIUDIZIO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE TRA ENTI
Presidente SAJA - Redattore BALDASSARRE
Udienza Pubblica del
13/06/1989; Decisione del
13/06/1989
Deposito del 15/06/1989; Pubblicazione in G. U. 21/06/1989
Titolo
SENT. 338/89 D. SANITA' PUBBLICA - RISTRUTTURAZIONE OSPEDALIERA - DISATTIVAZIONE E RICONVERSIONE DI PRESIDI OSPEDALIERI - PRESCRIZIONI CONCERNENTI ADEMPIMENTI REGIONALI E PROVINCIALI - POTERE SOSTITUTIVO DEL MINISTRO DELLA SANITA' - PREVISIONE CON DECRETO MINISTERIALE - NON SPETTANZA ALLO STATO - ANNULLAMENTO DELLE DISPOSIZIONI ILLEGITTIME DELLO STESSO DECRETO.
SENT. 338/89 D. SANITA' PUBBLICA - RISTRUTTURAZIONE OSPEDALIERA - DISATTIVAZIONE E RICONVERSIONE DI PRESIDI OSPEDALIERI - PRESCRIZIONI CONCERNENTI ADEMPIMENTI REGIONALI E PROVINCIALI - POTERE SOSTITUTIVO DEL MINISTRO DELLA SANITA' - PREVISIONE CON DECRETO MINISTERIALE - NON SPETTANZA ALLO STATO - ANNULLAMENTO DELLE DISPOSIZIONI ILLEGITTIME DELLO STESSO DECRETO.
Testo
Poiche' il potere sostitutivo dello Stato nei confronti delle regioni (o delle province autonome), comportando il superamento della separazione costituzionale delle competenze fra Stato e regioni, e' da ritenere evento eccezionale ammesso solamente in presenza di un evidente pericolo di grave pregiudizio ad interessi unitari dovuto alla persistente inerzia regionale, le ipotesi in cui esso puo' essere esercitato e le modalita' di esercizio debbono essere previste da un atto fornito di valore di legge, che le determini in via generale (come nell'art. 5, quarto co., legge n. 833 del 1978) o caso per caso. Non puo' essere consentito, pertanto, che un atto (non legislativo), quale il decreto del Ministro della Sanita' 13/9/1988, estenda il potere sostitutivo dello stesso Ministro della Sanita' ad altre ipotesi oltre quelle contemplate dal d.l. n. 27 del 1988 e, in particolare, alle ipotesi di "applicazione non conforme alle norme (dello stesso decreto)" e all'eventualita' di inadempimento da parte delle regioni e delle province autonome delle prescrizioni relative alle disattivazioni e alle riconversioni dei presidi ospedalieri. Vanno, conseguentemente, annullate le disposizioni di cui all'art. 1, secondo comma per l'inciso "o in caso di applicazione non conforme alle norme di cui al presente decreto" e sesto co. per l'ultima proposizione, e all'art. 2, terzo co. per le ultime due proposizioni, del citato decreto del Ministro della Sanita'. - cfr. S. n. 177/1988.
Poiche' il potere sostitutivo dello Stato nei confronti delle regioni (o delle province autonome), comportando il superamento della separazione costituzionale delle competenze fra Stato e regioni, e' da ritenere evento eccezionale ammesso solamente in presenza di un evidente pericolo di grave pregiudizio ad interessi unitari dovuto alla persistente inerzia regionale, le ipotesi in cui esso puo' essere esercitato e le modalita' di esercizio debbono essere previste da un atto fornito di valore di legge, che le determini in via generale (come nell'art. 5, quarto co., legge n. 833 del 1978) o caso per caso. Non puo' essere consentito, pertanto, che un atto (non legislativo), quale il decreto del Ministro della Sanita' 13/9/1988, estenda il potere sostitutivo dello stesso Ministro della Sanita' ad altre ipotesi oltre quelle contemplate dal d.l. n. 27 del 1988 e, in particolare, alle ipotesi di "applicazione non conforme alle norme (dello stesso decreto)" e all'eventualita' di inadempimento da parte delle regioni e delle province autonome delle prescrizioni relative alle disattivazioni e alle riconversioni dei presidi ospedalieri. Vanno, conseguentemente, annullate le disposizioni di cui all'art. 1, secondo comma per l'inciso "o in caso di applicazione non conforme alle norme di cui al presente decreto" e sesto co. per l'ultima proposizione, e all'art. 2, terzo co. per le ultime due proposizioni, del citato decreto del Ministro della Sanita'. - cfr. S. n. 177/1988.
Atti oggetto del giudizio
Parametri costituzionali
Altri parametri e norme interposte
decreto legge 08/02/1988
n. 27
art. 2
co. 3
legge 08/04/1988
n. 109
art. 0
legge 23/12/1978
n. 833
art. 5
co. 4