Sentenza 37/1991 (ECLI:IT:COST:1991:37)
Massima numero 16903
Giudizio GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA PRINCIPALE
Presidente CONSO - Redattore SPAGNOLI
Udienza Pubblica del
17/01/1991; Decisione del
17/01/1991
Deposito del 31/01/1991; Pubblicazione in G. U. 06/02/1991
Titolo
SENT. 37/91 H. SANITA' PUBBLICA - LEGGE ANTI-AIDS - RISTRUTTURAZIONE E COSTRUZIONE DI NUOVE STRUTTURE OSPEDALIERE PER MALATTIE INFETTIVE - DISTRIBUZIONE E LOCALIZZAZIONE DELLE OPERE - INADEMPIMENTO DI PRESCRITTE INCOMBENZE DA PARTE DELLE REGIONI - POTERE SOSTITUTIVO MINISTERIALE - LEGITTIMITA' - NON PREVISTA PREVENTIVA AUDIZIONE DI REGIONI E PROVINCE AUTONOME - ILLEGITTIMITA' COSTITUZIONALE PARZIALE.
SENT. 37/91 H. SANITA' PUBBLICA - LEGGE ANTI-AIDS - RISTRUTTURAZIONE E COSTRUZIONE DI NUOVE STRUTTURE OSPEDALIERE PER MALATTIE INFETTIVE - DISTRIBUZIONE E LOCALIZZAZIONE DELLE OPERE - INADEMPIMENTO DI PRESCRITTE INCOMBENZE DA PARTE DELLE REGIONI - POTERE SOSTITUTIVO MINISTERIALE - LEGITTIMITA' - NON PREVISTA PREVENTIVA AUDIZIONE DI REGIONI E PROVINCE AUTONOME - ILLEGITTIMITA' COSTITUZIONALE PARZIALE.
Testo
La previsione, nell'art. 2, comma secondo, della legge 5 giugno 1990, n. 135, di un potere sostitutivo ministeriale da esercitarsi, sentita la Commissione nazionale anti-AIDS, ove le Regioni o Province manchino di determinare, nel termine perentorio di trenta giorni, dall'entrata in vigore della legge, la distribuzione e localizzazione delle opere di ristrutturazione e costruzione delle nuove strutture ospedaliere per malattie infettive, e' in linea con la giurisprudenza della Corte che riconosce come legittimo il potere sostitutivo dell'autorita' di governo, in relazione all'inadempimento di attivita' regionali prive di discrezionalita' nell''an' e assoggettate ad un termine perentorio, ed essendo altresi' rivolto a porre rimedio, in un'ipotesi eccezionale, ad un pericolo evidente di grave pregiudizio ad un interesse nazionale fondamentale. Peraltro la previsione del potere in questione non e' rispettosa del principio di leale collaborazione tra Stato e Regioni, nella parte in cui non e' previsto che le Regioni e le Province autonome interessate siano preventivamente sentite in ordine all'adozione degli atti sostitutivi. Deve pertanto dichiararsi la illegittimita' costituzionale, in parte qua, dell'art. 2, comma secondo, della legge 5 giugno 1990, n. 135. - Sul potere statale di sostituzione: S. nn. 177/1986 e 294/1986; 177/1988 e 1000/1988; 101/1989, 324/1989, 338/1989, 460/1989, 533/1989; 85/1990. - Sul principio di leale collaborazione tra Stato e Regioni: S. n. 85/1990.
La previsione, nell'art. 2, comma secondo, della legge 5 giugno 1990, n. 135, di un potere sostitutivo ministeriale da esercitarsi, sentita la Commissione nazionale anti-AIDS, ove le Regioni o Province manchino di determinare, nel termine perentorio di trenta giorni, dall'entrata in vigore della legge, la distribuzione e localizzazione delle opere di ristrutturazione e costruzione delle nuove strutture ospedaliere per malattie infettive, e' in linea con la giurisprudenza della Corte che riconosce come legittimo il potere sostitutivo dell'autorita' di governo, in relazione all'inadempimento di attivita' regionali prive di discrezionalita' nell''an' e assoggettate ad un termine perentorio, ed essendo altresi' rivolto a porre rimedio, in un'ipotesi eccezionale, ad un pericolo evidente di grave pregiudizio ad un interesse nazionale fondamentale. Peraltro la previsione del potere in questione non e' rispettosa del principio di leale collaborazione tra Stato e Regioni, nella parte in cui non e' previsto che le Regioni e le Province autonome interessate siano preventivamente sentite in ordine all'adozione degli atti sostitutivi. Deve pertanto dichiararsi la illegittimita' costituzionale, in parte qua, dell'art. 2, comma secondo, della legge 5 giugno 1990, n. 135. - Sul potere statale di sostituzione: S. nn. 177/1986 e 294/1986; 177/1988 e 1000/1988; 101/1989, 324/1989, 338/1989, 460/1989, 533/1989; 85/1990. - Sul principio di leale collaborazione tra Stato e Regioni: S. n. 85/1990.
Atti oggetto del giudizio
Parametri costituzionali
Altri parametri e norme interposte