Sentenza 38/1991 (ECLI:IT:COST:1991:38)
Massima numero 16968
Giudizio GIUDIZIO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE TRA ENTI
Presidente CONSO - Redattore FERRI
Udienza Pubblica del
17/01/1991; Decisione del
17/01/1991
Deposito del 31/01/1991; Pubblicazione in G. U. 06/02/1991
Titolo
SENT. 38/91 B. LAVORO (COLLOCAMENTO AL) - FORMAZIONE PROFESSIONALE - FINANZIAMENTO E ASSISTENZA TECNICA PER LE INIZIATIVE DI FORMAZIONE PROFESSIONALE - ORGANIZZAZIONE E FINANZIAMENTO DEI CORSI DI AGGIORNAMENTO DEL PERSONALE IMPIEGATO IN TALI INIZIATIVE - SPETTANZA ALLO STATO D'INTESA CON LE REGIONI - VIGILANZA SU TALI ATTIVITA' PREVISTA NELLA IMPUGNATA CIRCOLARE DEL MINISTERO DEL LAVORO - SPETTANZA ALLO STATO D'INTESA CON LE REGIONI - INCLUSIONE NELLA STESSA CIRCOLARE, DELLE FUNZIONI DI VIGILANZA NELLA "COMPETENZA ESCLUSIVA DEL MINISTERO DEL LAVORO" - IMPROPRIETA' E IRRILEVANZA SOSTANZIALE DELL'ESPRESSIONE - VIOLAZIONE DELLA COMPETENZA DELLE REGIONI IN MATERIA DI ISTRUZIONE PROFESSIONALE - ESCLUSIONE.
SENT. 38/91 B. LAVORO (COLLOCAMENTO AL) - FORMAZIONE PROFESSIONALE - FINANZIAMENTO E ASSISTENZA TECNICA PER LE INIZIATIVE DI FORMAZIONE PROFESSIONALE - ORGANIZZAZIONE E FINANZIAMENTO DEI CORSI DI AGGIORNAMENTO DEL PERSONALE IMPIEGATO IN TALI INIZIATIVE - SPETTANZA ALLO STATO D'INTESA CON LE REGIONI - VIGILANZA SU TALI ATTIVITA' PREVISTA NELLA IMPUGNATA CIRCOLARE DEL MINISTERO DEL LAVORO - SPETTANZA ALLO STATO D'INTESA CON LE REGIONI - INCLUSIONE NELLA STESSA CIRCOLARE, DELLE FUNZIONI DI VIGILANZA NELLA "COMPETENZA ESCLUSIVA DEL MINISTERO DEL LAVORO" - IMPROPRIETA' E IRRILEVANZA SOSTANZIALE DELL'ESPRESSIONE - VIOLAZIONE DELLA COMPETENZA DELLE REGIONI IN MATERIA DI ISTRUZIONE PROFESSIONALE - ESCLUSIONE.
Testo
La legge-quadro sulla formazione professionale 21 dicembre 1978, n. 845, prevede all'art. 18, lett. h ed i, che le attivita' ivi previste (assistenza tecnica e finanziamento dei progetti speciali di formazione professionale, nei casi di rilevante squilibrio tra domanda e offerta di lavoro; organizzazione e finanziamento di corsi di aggiornamento del personale impiegato nelle iniziative di formazione professionale) siano svolte dallo Stato d'intesa con le regioni. Di conseguenza la espressione usata, in uno degli allegati della circolare del Ministero del lavoro e della previdenza sociale 2 aprile 1990, n. 32, nell'includere le funzioni di vigilanza sulle suddette attivita', - funzioni nella circolare stessa previste - fra quelle di "competenza esclusiva del Ministero del lavoro", e' impropria quando non tecnicamente errata, dovendosi ritenere che la necessita' della procedura d'intesa anche per lo svolgimento dell'attivita' di vigilanza, discenda con evidenza dalle norme richiamate dalla circolare stessa, la quale, quindi, non puo' che essere interpretata conformemente alla legge-quadro ed alla Costituzione. (Spettanza allo Stato, e per esso agli Ispettorati del lavoro, del potere di svolgere, in ordine alle attivita' di formazione professionali di cui agli artt. 18, lett. h ed i, della legge 21 dicembre 1978, n. 845, d'intesa con le Regioni interessate, l'attivita' di vigilanza e controllo di cui alla circolare del Ministero del lavoro e della previdenza sociale n. 32 del 2 aprile 1990).
La legge-quadro sulla formazione professionale 21 dicembre 1978, n. 845, prevede all'art. 18, lett. h ed i, che le attivita' ivi previste (assistenza tecnica e finanziamento dei progetti speciali di formazione professionale, nei casi di rilevante squilibrio tra domanda e offerta di lavoro; organizzazione e finanziamento di corsi di aggiornamento del personale impiegato nelle iniziative di formazione professionale) siano svolte dallo Stato d'intesa con le regioni. Di conseguenza la espressione usata, in uno degli allegati della circolare del Ministero del lavoro e della previdenza sociale 2 aprile 1990, n. 32, nell'includere le funzioni di vigilanza sulle suddette attivita', - funzioni nella circolare stessa previste - fra quelle di "competenza esclusiva del Ministero del lavoro", e' impropria quando non tecnicamente errata, dovendosi ritenere che la necessita' della procedura d'intesa anche per lo svolgimento dell'attivita' di vigilanza, discenda con evidenza dalle norme richiamate dalla circolare stessa, la quale, quindi, non puo' che essere interpretata conformemente alla legge-quadro ed alla Costituzione. (Spettanza allo Stato, e per esso agli Ispettorati del lavoro, del potere di svolgere, in ordine alle attivita' di formazione professionali di cui agli artt. 18, lett. h ed i, della legge 21 dicembre 1978, n. 845, d'intesa con le Regioni interessate, l'attivita' di vigilanza e controllo di cui alla circolare del Ministero del lavoro e della previdenza sociale n. 32 del 2 aprile 1990).
Atti oggetto del giudizio
Parametri costituzionali
Costituzione
art. 117
Costituzione
art. 118
Altri parametri e norme interposte
legge 21/12/1978
n. 845
art. 18 lett. h.
legge 21/12/1978
n. 845
art. 18 lett.i
decreto del Presidente della Repubblica 24/07/1977
n. 616
art. 6
decreto del Presidente della Repubblica 24/07/1977
n. 616
art. 35
decreto del Presidente della Repubblica 24/07/1977
n. 616
art. 36
decreto del Presidente della Repubblica 24/07/1977
n. 616
art. 37
decreto del Presidente della Repubblica 24/07/1977
n. 616
art. 38
decreto del Presidente della Repubblica 24/07/1977
n. 616
art. 39
decreto del Presidente della Repubblica 24/07/1977
n. 616
art. 40
decreto del Presidente della Repubblica 24/07/1977
n. 616
art. 41