Sentenza 49/1991 (ECLI:IT:COST:1991:49)
Massima numero 17135
Giudizio GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA PRINCIPALE
Presidente CONSO - Redattore BALDASSARRE
Udienza Pubblica del
28/01/1991; Decisione del
28/01/1991
Deposito del 06/02/1991; Pubblicazione in G. U. 13/02/1991
Titolo
SENT. 49/91 F. SANITA' PUBBLICA - DISCIPLINA PER LE ATTIVITA' TRASFUSIONALI DI SANGUE UMANO E LA PRODUZIONE DI PLASMADERIVATI - RAPPORTI FRA LE ORGANIZZAZIONI DEI DONATORI VOLONTARI DI SANGUE E CENTRI TRASFUSIONALI - CONVENZIONI REGIONALI - TERMINE PER LA STIPULAZIONE - INOSSERVANZA - INTERVENTO SOSTITUTIVO DELLO STATO - NECESSITA' DI CONGRUO PREAVVISO ALLA REGIONE IN OSSERVANZA DEL PRINCIPIO DI "LEALE COOPERAZIONE" - MANCATA PREVISIONE - ILLEGITTIMITA' COSTITUZIONALE "IN PARTE QUA".
SENT. 49/91 F. SANITA' PUBBLICA - DISCIPLINA PER LE ATTIVITA' TRASFUSIONALI DI SANGUE UMANO E LA PRODUZIONE DI PLASMADERIVATI - RAPPORTI FRA LE ORGANIZZAZIONI DEI DONATORI VOLONTARI DI SANGUE E CENTRI TRASFUSIONALI - CONVENZIONI REGIONALI - TERMINE PER LA STIPULAZIONE - INOSSERVANZA - INTERVENTO SOSTITUTIVO DELLO STATO - NECESSITA' DI CONGRUO PREAVVISO ALLA REGIONE IN OSSERVANZA DEL PRINCIPIO DI "LEALE COOPERAZIONE" - MANCATA PREVISIONE - ILLEGITTIMITA' COSTITUZIONALE "IN PARTE QUA".
Testo
Fra i requisiti da soddisfare perche' l'intervento sostitutivo di organi statali nei confronti di organi regionali in relazione a particolari adempimenti, possa essere riconosciuto legittimo, e' l'osservanza del principio della "leale cooperazione", il quale esige una previa messa in mora della regione (o della provincia) inattiva, mediante diffida ad adempiere entro un determinato termine. Non risponde a tale esigenza - pur essendo in regola con tutti gli altri requisiti suddetti - l'art. 1, nono comma, della legge 4 maggio 1990, n. 107, secondo il quale, qualora, trascorsi sei mesi dal termine fissato nello schema tipo predisposto dal Ministro della sanita' i competenti organi regionali non abbiano proceduto alla stipulazione delle convenzioni relative a rapporti fra organizzazioni dei donatori volontari e i centri trasfusionali (v. massima E) il Consiglio dei ministri, ai sensi dell'art, 6, comma secondo, della legge 23 ottobre 1985, n. 595, dispone, su proposta del Ministro della sanita', il compimento degli atti relativi in sostituzione dell'amministrazione regionale. La norma va percio' dichiarata illegittima nella parte in cui non prevede un congruo preavviso alla regione o alla provincia autonoma inadempiente in ordine all'adozione degli atti sostitutivi ivi previsti. - Sulle condizioni di legittimita' dell'intervento sostitutivo: S. nn. 153/1986, 294/1986, 177/1988, 101/1989, 85/1990; - In particolare, riguardo al termine perentorio per l'adempimento, che non e' necessario sia predeterminato dalla legge che prevede il potere sostitutivo: S. n. 85/1990. o,
Fra i requisiti da soddisfare perche' l'intervento sostitutivo di organi statali nei confronti di organi regionali in relazione a particolari adempimenti, possa essere riconosciuto legittimo, e' l'osservanza del principio della "leale cooperazione", il quale esige una previa messa in mora della regione (o della provincia) inattiva, mediante diffida ad adempiere entro un determinato termine. Non risponde a tale esigenza - pur essendo in regola con tutti gli altri requisiti suddetti - l'art. 1, nono comma, della legge 4 maggio 1990, n. 107, secondo il quale, qualora, trascorsi sei mesi dal termine fissato nello schema tipo predisposto dal Ministro della sanita' i competenti organi regionali non abbiano proceduto alla stipulazione delle convenzioni relative a rapporti fra organizzazioni dei donatori volontari e i centri trasfusionali (v. massima E) il Consiglio dei ministri, ai sensi dell'art, 6, comma secondo, della legge 23 ottobre 1985, n. 595, dispone, su proposta del Ministro della sanita', il compimento degli atti relativi in sostituzione dell'amministrazione regionale. La norma va percio' dichiarata illegittima nella parte in cui non prevede un congruo preavviso alla regione o alla provincia autonoma inadempiente in ordine all'adozione degli atti sostitutivi ivi previsti. - Sulle condizioni di legittimita' dell'intervento sostitutivo: S. nn. 153/1986, 294/1986, 177/1988, 101/1989, 85/1990; - In particolare, riguardo al termine perentorio per l'adempimento, che non e' necessario sia predeterminato dalla legge che prevede il potere sostitutivo: S. n. 85/1990. o,
Atti oggetto del giudizio
Parametri costituzionali
Altri parametri e norme interposte