Sentenza 384/1991 (ECLI:IT:COST:1991:384)
Massima numero 17566
Giudizio GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA INCIDENTALE
Presidente CORASANITI - Redattore CAIANIELLO
Udienza Pubblica del
15/10/1991; Decisione del
15/10/1991
Deposito del 17/10/1991; Pubblicazione in G. U. 23/10/1991
Titolo
SENT. 384/91 C. CONTABILITA' PUBBLICA - LEGGI FINANZIARIE - INTERVENTI A FAVORE DEGLI ENTI DELLE PARTECIPAZIONI STATALI - AUTORIZZAZIONE PER GLI ENTI PUBBLICI IVI PREVISTI (I.R.I. I.M.I. ED E.N.I.) A REPERIRE RISORSE FINANZIARIE (10.000 MILIARDI PER L'ANNO 1990) MEDIANTE CONTRAZIONE DI MUTUI E EMISSIONE DI OBBLIGAZIONI - ASSUNZIONE A CARICO DEL BILANCIO DELLO STATO DEGLI ONERI RELATIVI PER INTERESSI E AMMORTAMENTO DI CAPITALI - PREVISTA INDICAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA SOLO PER I PRIMI E LIMITATAMENTE ALLA DURATA DELLA LEGGE PRURIENNALE DI BILANCIO - RITENUTA INSUFFICIENZA DELLA INDICATA COPERTURA IN VIOLAZIONE DEL PRECETTO COSTITUZIONALE - QUESTIONE SOLLEVATA DALLA CORTE DEI CONTI NEL CORSO DI UN GIUDIZIO DI AMMISSIONE AL VISTO ED ALLA REGISTRAZIONE DI UN DECRETO DI VARIAZIONE ALLO STATO DI PREVISIONE DELLA SPESA EMESSO DAL MINISTERO DEL TESORO, CONCERNENTE L'ONERE RELATIVO AL PAGAMENTO DEGLI INTERESSI - ASSERITA IRRILEVANZA DELLA QUESTIONE PER LA SUSSISTENZA DELLA COPERTURA IN ORDINE A TALE ONERE - ESCLUSIONE - ISCINDIBILITA' DEGLI ONERI PER INTERESSI DA QUELLI PER AMMORTAMENTO DI CAPITALI - AMMISSIBILITA' DELLA QUESTIONE.
SENT. 384/91 C. CONTABILITA' PUBBLICA - LEGGI FINANZIARIE - INTERVENTI A FAVORE DEGLI ENTI DELLE PARTECIPAZIONI STATALI - AUTORIZZAZIONE PER GLI ENTI PUBBLICI IVI PREVISTI (I.R.I. I.M.I. ED E.N.I.) A REPERIRE RISORSE FINANZIARIE (10.000 MILIARDI PER L'ANNO 1990) MEDIANTE CONTRAZIONE DI MUTUI E EMISSIONE DI OBBLIGAZIONI - ASSUNZIONE A CARICO DEL BILANCIO DELLO STATO DEGLI ONERI RELATIVI PER INTERESSI E AMMORTAMENTO DI CAPITALI - PREVISTA INDICAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA SOLO PER I PRIMI E LIMITATAMENTE ALLA DURATA DELLA LEGGE PRURIENNALE DI BILANCIO - RITENUTA INSUFFICIENZA DELLA INDICATA COPERTURA IN VIOLAZIONE DEL PRECETTO COSTITUZIONALE - QUESTIONE SOLLEVATA DALLA CORTE DEI CONTI NEL CORSO DI UN GIUDIZIO DI AMMISSIONE AL VISTO ED ALLA REGISTRAZIONE DI UN DECRETO DI VARIAZIONE ALLO STATO DI PREVISIONE DELLA SPESA EMESSO DAL MINISTERO DEL TESORO, CONCERNENTE L'ONERE RELATIVO AL PAGAMENTO DEGLI INTERESSI - ASSERITA IRRILEVANZA DELLA QUESTIONE PER LA SUSSISTENZA DELLA COPERTURA IN ORDINE A TALE ONERE - ESCLUSIONE - ISCINDIBILITA' DEGLI ONERI PER INTERESSI DA QUELLI PER AMMORTAMENTO DI CAPITALI - AMMISSIBILITA' DELLA QUESTIONE.
Testo
La questione di legittimita' costituzionale della legge 7 febbraio 1991 n. 42, prevedente l'assunzione a carico del bilancio dello Stato degli oneri per interessi ed ammortamento di capitali derivanti dall'autorizzazione per gli enti pubblici (I.R.I. I.M.I. E.N.I.) a reperire risorse finanziarie per 10.000 miliardi mediante contrazione di mutui ed emissione di obbligazioni, non difetta di rilevanza - come sostenuto dall'Avvocatura dello Stato - sol perche' sollevata nel corso di un giudizio sull'ammissione al visto ed alla registrazione della Corte dei conti di un decreto di variazione allo stato di previsione della spesa dal Ministro del Tesoro e concernente l'onere relativo al pagamento degli interessi per il quale sussiste la indicata copertura in ossequio ai principi costituzionali; cio' in quanto il pagamento degli interessi e' inscindibilmente legato, in funzione accessoria, all'ammortamento di capitali per il quale invece si ritiene non sufficiente la copertura finanziaria; da cio' deriva che l'eventuale accertata mancanza di copertura finanziaria della prevista assunzione dell'onere di ammortamento si riverbera necessariamente sull'onere per gli interessi in quanto l'indicazione della copertura per essere sufficiente deve accompagnare l'operazione nella sua globalita' proprio perche' concepita in modo unitario.
La questione di legittimita' costituzionale della legge 7 febbraio 1991 n. 42, prevedente l'assunzione a carico del bilancio dello Stato degli oneri per interessi ed ammortamento di capitali derivanti dall'autorizzazione per gli enti pubblici (I.R.I. I.M.I. E.N.I.) a reperire risorse finanziarie per 10.000 miliardi mediante contrazione di mutui ed emissione di obbligazioni, non difetta di rilevanza - come sostenuto dall'Avvocatura dello Stato - sol perche' sollevata nel corso di un giudizio sull'ammissione al visto ed alla registrazione della Corte dei conti di un decreto di variazione allo stato di previsione della spesa dal Ministro del Tesoro e concernente l'onere relativo al pagamento degli interessi per il quale sussiste la indicata copertura in ossequio ai principi costituzionali; cio' in quanto il pagamento degli interessi e' inscindibilmente legato, in funzione accessoria, all'ammortamento di capitali per il quale invece si ritiene non sufficiente la copertura finanziaria; da cio' deriva che l'eventuale accertata mancanza di copertura finanziaria della prevista assunzione dell'onere di ammortamento si riverbera necessariamente sull'onere per gli interessi in quanto l'indicazione della copertura per essere sufficiente deve accompagnare l'operazione nella sua globalita' proprio perche' concepita in modo unitario.
Atti oggetto del giudizio
Parametri costituzionali
Costituzione
art. 81
co. 4
Altri parametri e norme interposte