Sentenza 453/1991 (ECLI:IT:COST:1991:453)
Massima numero 17927
Giudizio GIUDIZIO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE TRA ENTI
Presidente CORASANITI - Redattore FERRI
Udienza Pubblica del
04/12/1991; Decisione del
04/12/1991
Deposito del 13/12/1991; Pubblicazione in G. U. 18/12/1991
Titolo
SENT. 453/91 E. AGRICOLTURA - INTERVENTI PER L'ATTUAZIONE DI REGOLAMENTI COMUNITARI - AIUTI ALL'IMBOSCHIMENTO DI SUPERFICI AGRICOLE - INDIVIDUAZIONE DELLE ZONE PREFERENZIALI CON PROVVEDIMENTO DEL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA - LAMENTATA VIOLAZIONE DELLE COMPETENZE REGIONALI - POSSIBILE EMISSIONE IN MATERIA DI ATTI DI INDIRIZZO E COORDINAMENTO, MA SOLO MEDIANTE LEGGI O DELIBERE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - NON SPETTANZA ALLO STATO DEL POTERE IN CONTESTAZIONE IN QUANTO ESERCITATO CON DECRETO MINISTERIALE.
SENT. 453/91 E. AGRICOLTURA - INTERVENTI PER L'ATTUAZIONE DI REGOLAMENTI COMUNITARI - AIUTI ALL'IMBOSCHIMENTO DI SUPERFICI AGRICOLE - INDIVIDUAZIONE DELLE ZONE PREFERENZIALI CON PROVVEDIMENTO DEL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA - LAMENTATA VIOLAZIONE DELLE COMPETENZE REGIONALI - POSSIBILE EMISSIONE IN MATERIA DI ATTI DI INDIRIZZO E COORDINAMENTO, MA SOLO MEDIANTE LEGGI O DELIBERE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - NON SPETTANZA ALLO STATO DEL POTERE IN CONTESTAZIONE IN QUANTO ESERCITATO CON DECRETO MINISTERIALE.
Testo
Nella disciplina della concessione degli aiuti comunitari all'imboschimento delle superfici agricole un intervento dello Stato appare ampiamente giustificato, in quanto una operazione complessa e delicata in tutti i suoi aspetti, quale e' appunto quella del passaggio di terreni dalla produzione agricola ad una destinazione boschiva, esige indubbiamente una omogeneita' di criteri nella scelta delle aree su cui operare in via preferenziale, che, quanto meno nella forma dell'atto di indirizzo e coordinamento, vincoli le regioni nel campo di attivita' che resta loro riservato. Peraltro, nel caso, la impugnata disposizione dell'art. 7, terzo comma, del decreto del Ministro dell'agricoltura e delle foreste 19 febbraio 1991, n. 63, deve essere riconosciuta invasiva delle competenze regionali, giacche', pur presentando, nell'elencare le zone preferenziali, le caratteristiche strutturali tipiche dell'atto di indirizzo e coordinamento e lasciando quindi alle regioni uno spazio di azione che consenta di tenere nel dovuto conto le diverse realta' e le peculiarita' di ognuna di esse, avrebbe dovuto essere emanata nelle forme richieste per tali atti dai commi 5 e 6 dell'art. 9 della legge n. 86 del 1989, vale a dire con legge o atto equiparato, o mediante deliberazione del Consiglio dei Ministri. Va pertanto dichiarato, in accoglimento del ricorso della Regione Emilia-Romagna, che non spetta allo Stato individuare con decreto ministeriale le zone preferenziali per la concessione degli aiuti all'imboschimento di cui agli artt. 20 e ss. del regolamento CEE n. 797/85 del Consiglio delle Comunita' europee, come modificato dal regolamento CEE n. 1609/89 del Consiglio stesso, con conseguente annullamento del suindicato art. 7, terzo comma, del decreto del Ministro dell'agricoltura e delle foreste 19 febbraio 1991, n. 63. - Sulle caratteristiche strutturali dell'atto di indirizzo e coordinamento: S. n. 389/1989.
Nella disciplina della concessione degli aiuti comunitari all'imboschimento delle superfici agricole un intervento dello Stato appare ampiamente giustificato, in quanto una operazione complessa e delicata in tutti i suoi aspetti, quale e' appunto quella del passaggio di terreni dalla produzione agricola ad una destinazione boschiva, esige indubbiamente una omogeneita' di criteri nella scelta delle aree su cui operare in via preferenziale, che, quanto meno nella forma dell'atto di indirizzo e coordinamento, vincoli le regioni nel campo di attivita' che resta loro riservato. Peraltro, nel caso, la impugnata disposizione dell'art. 7, terzo comma, del decreto del Ministro dell'agricoltura e delle foreste 19 febbraio 1991, n. 63, deve essere riconosciuta invasiva delle competenze regionali, giacche', pur presentando, nell'elencare le zone preferenziali, le caratteristiche strutturali tipiche dell'atto di indirizzo e coordinamento e lasciando quindi alle regioni uno spazio di azione che consenta di tenere nel dovuto conto le diverse realta' e le peculiarita' di ognuna di esse, avrebbe dovuto essere emanata nelle forme richieste per tali atti dai commi 5 e 6 dell'art. 9 della legge n. 86 del 1989, vale a dire con legge o atto equiparato, o mediante deliberazione del Consiglio dei Ministri. Va pertanto dichiarato, in accoglimento del ricorso della Regione Emilia-Romagna, che non spetta allo Stato individuare con decreto ministeriale le zone preferenziali per la concessione degli aiuti all'imboschimento di cui agli artt. 20 e ss. del regolamento CEE n. 797/85 del Consiglio delle Comunita' europee, come modificato dal regolamento CEE n. 1609/89 del Consiglio stesso, con conseguente annullamento del suindicato art. 7, terzo comma, del decreto del Ministro dell'agricoltura e delle foreste 19 febbraio 1991, n. 63. - Sulle caratteristiche strutturali dell'atto di indirizzo e coordinamento: S. n. 389/1989.
Atti oggetto del giudizio
Parametri costituzionali
Costituzione
art. 117
Costituzione
art. 118
Altri parametri e norme interposte