Sentenza 393/1992 (ECLI:IT:COST:1992:393)

Massima numero 18843

Giudizio GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA PRINCIPALE

Presidente CORASANITI  - Redattore PESCATORE

Udienza Pubblica del  07/10/1992;  Decisione del  07/10/1992

Deposito del 19/10/1992; Pubblicazione in G. U. 21/10/1992

Massime associate alla pronuncia:  18839  18840  18841  18842  18845  18846  18847  18848

Titolo
SENT. 393/92 E. EDILIZIA POPOLARE, ECONOMICA E SOVVENZIONATA - EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA - PROGRAMMI INTEGRATI DI INTERVENTO - DISCIPLINA - PROCEDIMENTO DI FORMAZIONE ED EFFETTI - VIOLAZIONE DELLA POTESTA' LEGISLATIVA E AMMINISTRATIVA NONCHE' DELL'AUTONOMIA REGIONALE - VIOLAZIONE, ALTRESI', DEI PRINCIPI DI RAZIONALITA' E DI BUON ANDAMENTO DELLA P.A. - ILLEGITTIMITA' COSTITUZIONALE.

Testo
I commi terzo, quarto, quinto e sesto dell'art. 16, l. n. 179 del 1992, che disciplinano la nuova figura del programma integrato di intervento nell'azione e negli effetti, attribuiscono a tale strumento l'efficacia della concessione di cui all'art. 4, l. n. 10 del 1977 (comma terzo) nonche' la possibilita' di derogare sia agli strumenti urbanistici in vigore, grazie alla sola approvazione del consiglio comunale - resa particolarmente incisiva dall'operativita' della regola del silenzio-assenso da parte della Regione - (quarto comma), sia ai preesistenti limiti planovolumetrici (quinto comma) e della programmazione urbanistica pluriennale, ex art. 13 , stessa l. n. 10 del 1977 (sesto comma). Tale disciplina, oltre ad incidere sulla potesta' legislativa (art. 117, primo comma, Cost.) e sulle attribuzioni amministrative (art. 118, primo comma Cost.) delle Regioni, con violazione dell'autonomia alle stesse garantita dall'art. 115 Cost., si pone in contrasto con i principi della conformita' della concessione agli strumenti urbanistici (art. 4, primo comma, l. n. 10 del 1977) e della distinzione tra programma territoriale e legittimazione all'esecuzione dell'opera conferita con il rilascio della licenza edilizia, la quale viene cosi' a configurasi come elemento automatico della previsione programmatica. La possibilita', che ne consegue, di interventi indiscriminati sul territorio, non confortati dall'assistenza di meccanismi diversificati e di organi tecnici ed uffici competenti in base alle norme generali, con limitazioni della stessa potesta' di annullamento dell'atto concessivo, non accompagnato nella formazione e nell'azione da adeguate misure di riscontro, rendono chiara l'irrazionalita' e il contrasto con il principio di buon andamento della p.a. dei predetti commi, terzo, quarto, quinto e sesto dell'art. 16, l. 2 febbraio 1992, n. 179, i quali, pertanto vanno dichiarati costituzionalmente illegittimi.

Costituzione  art. 3

Costituzione  art. 97

Costituzione  art. 117  co. 1

Costituzione  art. 118  co. 1

Costituzione  art. 115