Sentenza 209/2021 (ECLI:IT:COST:2021:209)
Massima numero 44333
Giudizio GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA PRINCIPALE
Presidente CORAGGIO - Redattore AMATO
Udienza Pubblica del
06/10/2021; Decisione del
06/10/2021
Deposito del 05/11/2021; Pubblicazione in G. U. 10/11/2021
Titolo
Sanità pubblica - Servizio sanitario regionale (SSR) - Norme della Regione autonoma Sardegna - Commissario straordinario degli enti del Servizio sanitario regionale (SSR) - Facoltà di scelta anche al di fuori dell'elenco nazionale degli idonei alla carica di direttore generale - Violazione dei principi fondamentali in materia di tutela della salute - Illegittimità costituzionale. (Classif. 231012).
Sanità pubblica - Servizio sanitario regionale (SSR) - Norme della Regione autonoma Sardegna - Commissario straordinario degli enti del Servizio sanitario regionale (SSR) - Facoltà di scelta anche al di fuori dell'elenco nazionale degli idonei alla carica di direttore generale - Violazione dei principi fondamentali in materia di tutela della salute - Illegittimità costituzionale. (Classif. 231012).
Testo
È dichiarato costituzionalmente illegittimo, per violazione dell'art. 117, terzo comma, Cost., l'art. 47, comma 9, della legge reg. Sardegna n. 24 del 2020 secondo cui il commissario straordinario degli enti del Servizio sanitario regionale (SSR) può essere scelto - in applicazione dell'art. 3, comma 2, del d.l. n. 35 del 2019, come conv. - anche al di fuori dell'elenco nazionale degli idonei alla carica di direttore generale. Benché le Regioni possano disciplinare l'istituto del commissariamento degli enti del SSR - per esigenze di carattere straordinario o in ragione di una comprovata e giustificata impossibilità di procedere alla nomina dei vertici aziendali secondo il procedimento ordinario - non è ammissibile una disciplina diversa e derogatoria rispetto a quella di cui all'art. 2, comma 2, del d.lgs. n. 171 del 2016, che indica espressamente che il commissario è scelto tra i soggetti inseriti nell'elenco nazionale degli idonei, senza porre differenze in base alle funzioni chiamate a svolgere. Al contrario, l'art. 3, comma 2, del d.l. n. 35 del 2019, come conv., non può porsi alla base della disposizione impugnata dal Governo, in quanto reca una disciplina straordinaria volta soltanto ad affrontare le criticità del sistema sanitario della Regione Calabria e a tale realtà territoriale limitata, espressione del potere sostitutivo ex art. 120 Cost., oltre che delle competenze statali in materia di coordinamento della finanza pubblica e di determinazione dei LEP ex art. 117, secondo comma, lett. m), Cost. (Precedenti: S. 233/2019 - mass. 41645; S. 87/2019 - mass. 42362).
È dichiarato costituzionalmente illegittimo, per violazione dell'art. 117, terzo comma, Cost., l'art. 47, comma 9, della legge reg. Sardegna n. 24 del 2020 secondo cui il commissario straordinario degli enti del Servizio sanitario regionale (SSR) può essere scelto - in applicazione dell'art. 3, comma 2, del d.l. n. 35 del 2019, come conv. - anche al di fuori dell'elenco nazionale degli idonei alla carica di direttore generale. Benché le Regioni possano disciplinare l'istituto del commissariamento degli enti del SSR - per esigenze di carattere straordinario o in ragione di una comprovata e giustificata impossibilità di procedere alla nomina dei vertici aziendali secondo il procedimento ordinario - non è ammissibile una disciplina diversa e derogatoria rispetto a quella di cui all'art. 2, comma 2, del d.lgs. n. 171 del 2016, che indica espressamente che il commissario è scelto tra i soggetti inseriti nell'elenco nazionale degli idonei, senza porre differenze in base alle funzioni chiamate a svolgere. Al contrario, l'art. 3, comma 2, del d.l. n. 35 del 2019, come conv., non può porsi alla base della disposizione impugnata dal Governo, in quanto reca una disciplina straordinaria volta soltanto ad affrontare le criticità del sistema sanitario della Regione Calabria e a tale realtà territoriale limitata, espressione del potere sostitutivo ex art. 120 Cost., oltre che delle competenze statali in materia di coordinamento della finanza pubblica e di determinazione dei LEP ex art. 117, secondo comma, lett. m), Cost. (Precedenti: S. 233/2019 - mass. 41645; S. 87/2019 - mass. 42362).
Atti oggetto del giudizio
legge della Regione autonoma Sardegna
11/09/2020
n. 24
art. 47
co. 9
Parametri costituzionali
Costituzione
art. 117
co. 3
Altri parametri e norme interposte