Sentenza 372/1998 (ECLI:IT:COST:1998:372)
Massima numero 24243
Giudizio GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA INCIDENTALE
Presidente GRANATA - Redattore RUPERTO
Udienza Pubblica del
11/11/1998; Decisione del
11/11/1998
Deposito del 20/11/1998; Pubblicazione in G. U. 25/11/1998
Massime associate alla pronuncia:
Titolo
SENT. 372/98. PENSIONI - DIPENDENTI PUBBLICI CESSATI ANTICIPATAMENTE DAL SERVIZIO - COMPUTO DELL'INDENNITA' INTEGRATIVA SPECIALE SUL TRATTAMENTO DI QUIESCENZA IN QUARANTESIMI IN PROPORZIONE ALL'EFFETTIVA ANZIANITA' DI SERVIZIO, AD ECCEZIONE DELLE IPOTESI DI CESSAZIONE DAL SERVIZIO PER MORTE O INVALIDITA' TALI DA IMPEDIRE LA PROSECUZIONE DEL RAPPORTO - MANCATA PREVISIONE TRA LE ECCEZIONI ANCHE DELL'IPOTESI DI CESSAZIONE ANTICIPATA DAL SERVIZIO PER LICENZIAMENTO CONSEGUENTE A SOPPRESSIONE DELL'ENTE DI APPARTENENZA - PRETESA DISPARITA' DI TRATTAMENTO DI SITUAZIONI OMOGENEE CON INCIDENZA SUI PRINCIPI DI PROPORZIONALITA' ED ADEGUATEZZA DELLA RETRIBUZIONE (ANCHE DIFFERITA) E DELLA GARANZIA PREVIDENZIALE - RIFERIMENTO ALLA SENTENZA DELLA CORTE COSTITUZIONALE N. 531/1988 - INIDONEITA' DEL 'TERTIUM COMPARATIONIS' A FONDARE LA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI EGUAGLIANZA - RAZIONALITA' DELLA NUOVA DISCIPLINA - NON FONDATEZZA.
SENT. 372/98. PENSIONI - DIPENDENTI PUBBLICI CESSATI ANTICIPATAMENTE DAL SERVIZIO - COMPUTO DELL'INDENNITA' INTEGRATIVA SPECIALE SUL TRATTAMENTO DI QUIESCENZA IN QUARANTESIMI IN PROPORZIONE ALL'EFFETTIVA ANZIANITA' DI SERVIZIO, AD ECCEZIONE DELLE IPOTESI DI CESSAZIONE DAL SERVIZIO PER MORTE O INVALIDITA' TALI DA IMPEDIRE LA PROSECUZIONE DEL RAPPORTO - MANCATA PREVISIONE TRA LE ECCEZIONI ANCHE DELL'IPOTESI DI CESSAZIONE ANTICIPATA DAL SERVIZIO PER LICENZIAMENTO CONSEGUENTE A SOPPRESSIONE DELL'ENTE DI APPARTENENZA - PRETESA DISPARITA' DI TRATTAMENTO DI SITUAZIONI OMOGENEE CON INCIDENZA SUI PRINCIPI DI PROPORZIONALITA' ED ADEGUATEZZA DELLA RETRIBUZIONE (ANCHE DIFFERITA) E DELLA GARANZIA PREVIDENZIALE - RIFERIMENTO ALLA SENTENZA DELLA CORTE COSTITUZIONALE N. 531/1988 - INIDONEITA' DEL 'TERTIUM COMPARATIONIS' A FONDARE LA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI EGUAGLIANZA - RAZIONALITA' DELLA NUOVA DISCIPLINA - NON FONDATEZZA.
Testo
Non e' fondata, con riferimento agli artt. 3, 36 e 38 Cost., la questione di legittimita' costituzionale dell'art. 10, comma 1, d.l. 28 febbraio 1986, n. 49 (Disposizioni urgenti in materia di pubblico impiego), conv., con modif., nella legge 18 aprile 1986, n. 120, nella parte in cui - tra le ipotesi di non operativita' delle disposizioni limitative del computo della indennita' integrativa speciale nella liquidazione del trattamento di quiescenza in caso di pensionamento anticipato - non annovera, come causa eccezionale di impossibilita' lavorativa, oltre alla morte del dipendente o alla sua invalidita', anche la soppressione dell'ente di appartenenza, in quanto, con riferimento all'art. 3 Cost. - posto che la disposizione impugnata si inserisce nel graduale processo legislativo finalizzato alla disincentivazione dei pensionamenti anticipati, allargando la sfera applicativa della determinazione della misura dell'indennita' integrativa speciale "in ragione di un quarantesimo per ogni anno di servizio, utile ai fini del trattamento di quiescenza, dell'importo dell'indennita' stessa spettante al personale collocato in pensione con la massima anzianita' di servizio; che, proprio in attuazione di codesto disegno legislativo, la norma denunciata, nell'estendere la limitazione "a tutti i casi di pensionamento anticipato", esclude in via di "eccezione" i soli "casi di cessazione dal servizio per morte o per invalidita', derivanti o meno da causa di servizio, purche' tali da impedire la prosecuzione del rapporto di lavoro"; e che il legislatore, avvalendosi della sua ampia discrezionalita' in materia di determinazione delle prestazioni previdenziali, nel rimodulare la normativa sulla sfera di applicabilita' delle summenzionate limitazioni, ha inteso sostituire alla volontarieta' della cessazione dal servizio (art. 10, comma 1, d.l. 29 gennaio 1983, n. 17, conv., con modif., nella legge 25 marzo 1983, n. 79) il diverso criterio dell'impedimento (oggettivo) alla prosecuzione dell'attivita' lavorativa causato da morte o da grave invalidita' - il rilevato superamento della precedente prospettiva incentrata sul requisito della volontarieta' della cessazione dal servizio rende non comparabile, con le due ipotesi limitative previste dalla nuova norma (riconducibilita' ad eventi obbligatoriamente protetti nel regime dell'assicurazione generale), la situazione del dipendente licenziato o che abbia presentato domanda di pensionamento a causa della sopravvenuta circostanza di fatto della soppressione dell'ente di appartenenza; ed in quanto, con riferimento agli artt. 36 e 38 Cost. - posto che appartiene alla discrezionalita' legislativa, col solo limite della palese irrazionalita', stabilire i modi e la misura dei trattamenti di quiescenza, nonche' le variazioni dell'ammontare delle prestazioni attraverso un bilanciamento fra valori contrapposti che contemperi le esigenze di vita dei beneficiari con le concrete disponibilita' finanziarie e con le esigenze di bilancio - la norma denunziata non ha travalicato detto limite, ma ha, piuttosto, cercato di razionalizzare il sistema, introducendovi un ulteriore elemento, inteso ad impedire le distorte conseguenze applicative della precedente disciplina a favore di quei soggetti che, invece di presentare le dimissioni, ricorrevano ad altri mezzi per far cessare autoritativamente il loro rapporto d'impiego, cosi' venendo a beneficiare dell'intero trattamento pensionistico. - S. nn. 531/1988, 433/1994, 390/1995, 417/1996. red.: S. Di Palma
Non e' fondata, con riferimento agli artt. 3, 36 e 38 Cost., la questione di legittimita' costituzionale dell'art. 10, comma 1, d.l. 28 febbraio 1986, n. 49 (Disposizioni urgenti in materia di pubblico impiego), conv., con modif., nella legge 18 aprile 1986, n. 120, nella parte in cui - tra le ipotesi di non operativita' delle disposizioni limitative del computo della indennita' integrativa speciale nella liquidazione del trattamento di quiescenza in caso di pensionamento anticipato - non annovera, come causa eccezionale di impossibilita' lavorativa, oltre alla morte del dipendente o alla sua invalidita', anche la soppressione dell'ente di appartenenza, in quanto, con riferimento all'art. 3 Cost. - posto che la disposizione impugnata si inserisce nel graduale processo legislativo finalizzato alla disincentivazione dei pensionamenti anticipati, allargando la sfera applicativa della determinazione della misura dell'indennita' integrativa speciale "in ragione di un quarantesimo per ogni anno di servizio, utile ai fini del trattamento di quiescenza, dell'importo dell'indennita' stessa spettante al personale collocato in pensione con la massima anzianita' di servizio; che, proprio in attuazione di codesto disegno legislativo, la norma denunciata, nell'estendere la limitazione "a tutti i casi di pensionamento anticipato", esclude in via di "eccezione" i soli "casi di cessazione dal servizio per morte o per invalidita', derivanti o meno da causa di servizio, purche' tali da impedire la prosecuzione del rapporto di lavoro"; e che il legislatore, avvalendosi della sua ampia discrezionalita' in materia di determinazione delle prestazioni previdenziali, nel rimodulare la normativa sulla sfera di applicabilita' delle summenzionate limitazioni, ha inteso sostituire alla volontarieta' della cessazione dal servizio (art. 10, comma 1, d.l. 29 gennaio 1983, n. 17, conv., con modif., nella legge 25 marzo 1983, n. 79) il diverso criterio dell'impedimento (oggettivo) alla prosecuzione dell'attivita' lavorativa causato da morte o da grave invalidita' - il rilevato superamento della precedente prospettiva incentrata sul requisito della volontarieta' della cessazione dal servizio rende non comparabile, con le due ipotesi limitative previste dalla nuova norma (riconducibilita' ad eventi obbligatoriamente protetti nel regime dell'assicurazione generale), la situazione del dipendente licenziato o che abbia presentato domanda di pensionamento a causa della sopravvenuta circostanza di fatto della soppressione dell'ente di appartenenza; ed in quanto, con riferimento agli artt. 36 e 38 Cost. - posto che appartiene alla discrezionalita' legislativa, col solo limite della palese irrazionalita', stabilire i modi e la misura dei trattamenti di quiescenza, nonche' le variazioni dell'ammontare delle prestazioni attraverso un bilanciamento fra valori contrapposti che contemperi le esigenze di vita dei beneficiari con le concrete disponibilita' finanziarie e con le esigenze di bilancio - la norma denunziata non ha travalicato detto limite, ma ha, piuttosto, cercato di razionalizzare il sistema, introducendovi un ulteriore elemento, inteso ad impedire le distorte conseguenze applicative della precedente disciplina a favore di quei soggetti che, invece di presentare le dimissioni, ricorrevano ad altri mezzi per far cessare autoritativamente il loro rapporto d'impiego, cosi' venendo a beneficiare dell'intero trattamento pensionistico. - S. nn. 531/1988, 433/1994, 390/1995, 417/1996. red.: S. Di Palma
Atti oggetto del giudizio
Parametri costituzionali
Costituzione
art. 3
Costituzione
art. 36
Costituzione
art. 38
Altri parametri e norme interposte
decreto legge 29/01/1983
n. 17
art. 10
co. 1
legge 25/03/1983
n. 79
art. 0