Sentenza 312/1999 (ECLI:IT:COST:1999:312)
Massima numero 24815
Giudizio GIUDIZIO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE TRA ENTI
Presidente GRANATA - Redattore ZAGREBELSKY
Udienza Pubblica del
07/07/1999; Decisione del
07/07/1999
Deposito del 16/07/1999; Pubblicazione in G. U. 21/07/1999
Massime associate alla pronuncia:
Titolo
SENT. 312/99. AGRICOLTURA - ATTUAZIONE, CON CIRCOLARE DEL MINISTERO DELLE RISORSE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI, DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE (REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N. 2200/1996 DEL 28 OTTOBRE 1996 E SUCCESSIVI REGOLAMENTI DI APPLICAZIONE DELLA COMMISSIONE) SULLA NUOVA ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEGLI ORTOFRUTTICOLI - PREVISTO ESERCIZIO A LIVELLO REGIONALE DI FUNZIONI (IN BASE AGLI ARTT. 71, COMMA 1, LETT. B), D.P.R. 24 LUGLIO 1977, N. 616 E 2, COMMA 2, D.LGS. 4 GIUGNO 1997, N. 143, DI COMPETENZA STATALE) ATTINENTI AL RICONOSCIMENTO DELLE ORGANIZZAZIONI DEI PRODUTTORI E ALLA VIGILANZA SULLE STESSE, NONCHE' ALLA DISCIPLINA SUGLI INTERVENTI DI MERCATO E SULLE MODALITA' DI CONTROLLO, IN VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI CUI ALL'ART. 118, SECONDO COMMA, COST., SECONDO IL QUALE LA DELEGA DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE STATALI ALLE REGIONI DEVE AVVENIRE CON LEGGE, E NON QUINDI CON UNA CIRCOLARE MINISTERIALE, E DELLA RISERVA DI LEGGE IN MATERIA DI COMPETENZE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI, STABILITA DALL'ART. 97 COST. - ADOZIONE, CON L'IMPUGNATO PROVVEDIMENTO, DI UNA NORMATIVA DETTAGLIATA NEL SETTORE 'DE QUO', CON I CARATTERI PROPRI DI UN VERO E PROPRIO REGOLAMENTO DI INDIRIZZO E COORDINAMENTO, SENZA L'OSSERVANZA DELLE DISPOSIZIONI DI PROCEDURA E COMPETENZA STABILITE, RIGUARDO AI REGOLAMENTI, DAGLI ARTT. 2 E 17, LEGGE 23 AGOSTO 1988, N. 400, E RIGUARDO AL RECEPIMENTO DEGLI ATTI COMUNITARI, DALL'ART. 5, COMMA 2, LEGGE 9 MARZO 1989, N. 86 - EMANAZIONE DELLA CONTESTATA CIRCOLARE SENZA IL PREVIO INTERVENTO DELLA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI FRA STATO E REGIONI E PROVINCE AUTONOME, DI CUI ALL'ART. 12 CITATA LEGGE N. 400 DEL 1988, INTERVENTO DA RITENERSI NECESSARIO, NEL CASO, IN FORZA DEL PRINCIPIO DI LEALE COLLABORAZIONE (ART. 5 COST.) - RICHIAMO A SENT. NN. 175/1976, 151/1986, 344/1987, 1031/1988, 242/1989 E 21/1991 - SOSTITUZIONE DELLA CIRCOLARE IMPUGNATA - CESSAZIONE DELLA MATERIA DEL CONTENDERE.
SENT. 312/99. AGRICOLTURA - ATTUAZIONE, CON CIRCOLARE DEL MINISTERO DELLE RISORSE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI, DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE (REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N. 2200/1996 DEL 28 OTTOBRE 1996 E SUCCESSIVI REGOLAMENTI DI APPLICAZIONE DELLA COMMISSIONE) SULLA NUOVA ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEGLI ORTOFRUTTICOLI - PREVISTO ESERCIZIO A LIVELLO REGIONALE DI FUNZIONI (IN BASE AGLI ARTT. 71, COMMA 1, LETT. B), D.P.R. 24 LUGLIO 1977, N. 616 E 2, COMMA 2, D.LGS. 4 GIUGNO 1997, N. 143, DI COMPETENZA STATALE) ATTINENTI AL RICONOSCIMENTO DELLE ORGANIZZAZIONI DEI PRODUTTORI E ALLA VIGILANZA SULLE STESSE, NONCHE' ALLA DISCIPLINA SUGLI INTERVENTI DI MERCATO E SULLE MODALITA' DI CONTROLLO, IN VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI CUI ALL'ART. 118, SECONDO COMMA, COST., SECONDO IL QUALE LA DELEGA DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE STATALI ALLE REGIONI DEVE AVVENIRE CON LEGGE, E NON QUINDI CON UNA CIRCOLARE MINISTERIALE, E DELLA RISERVA DI LEGGE IN MATERIA DI COMPETENZE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI, STABILITA DALL'ART. 97 COST. - ADOZIONE, CON L'IMPUGNATO PROVVEDIMENTO, DI UNA NORMATIVA DETTAGLIATA NEL SETTORE 'DE QUO', CON I CARATTERI PROPRI DI UN VERO E PROPRIO REGOLAMENTO DI INDIRIZZO E COORDINAMENTO, SENZA L'OSSERVANZA DELLE DISPOSIZIONI DI PROCEDURA E COMPETENZA STABILITE, RIGUARDO AI REGOLAMENTI, DAGLI ARTT. 2 E 17, LEGGE 23 AGOSTO 1988, N. 400, E RIGUARDO AL RECEPIMENTO DEGLI ATTI COMUNITARI, DALL'ART. 5, COMMA 2, LEGGE 9 MARZO 1989, N. 86 - EMANAZIONE DELLA CONTESTATA CIRCOLARE SENZA IL PREVIO INTERVENTO DELLA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI FRA STATO E REGIONI E PROVINCE AUTONOME, DI CUI ALL'ART. 12 CITATA LEGGE N. 400 DEL 1988, INTERVENTO DA RITENERSI NECESSARIO, NEL CASO, IN FORZA DEL PRINCIPIO DI LEALE COLLABORAZIONE (ART. 5 COST.) - RICHIAMO A SENT. NN. 175/1976, 151/1986, 344/1987, 1031/1988, 242/1989 E 21/1991 - SOSTITUZIONE DELLA CIRCOLARE IMPUGNATA - CESSAZIONE DELLA MATERIA DEL CONTENDERE.
Testo
Deve dichiararsi cessata la materia del contendere in ordine al conflitto di attribuzione, sorta a seguito della circolare del Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali n. 6 del 18 aprile 1997 (Attuazione delle disposizioni comunitarie sulla nuova organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli - Regolamento CEE n. 2200/1996 del Consiglio del 28 ottobre 1996 e successivi regolamenti di applicazione della Commissione), promosso dalla Regione Veneto nei confronti dello Stato, in quanto la normativa oggetto del conflitto e' stata sostituita dall'art. 40 della l. 24 aprile 1998, n. 128 (Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee. Legge comunitaria 1995-1997.
Deve dichiararsi cessata la materia del contendere in ordine al conflitto di attribuzione, sorta a seguito della circolare del Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali n. 6 del 18 aprile 1997 (Attuazione delle disposizioni comunitarie sulla nuova organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli - Regolamento CEE n. 2200/1996 del Consiglio del 28 ottobre 1996 e successivi regolamenti di applicazione della Commissione), promosso dalla Regione Veneto nei confronti dello Stato, in quanto la normativa oggetto del conflitto e' stata sostituita dall'art. 40 della l. 24 aprile 1998, n. 128 (Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee. Legge comunitaria 1995-1997.
Atti oggetto del giudizio
circolare del ministro risorse agric., alim. e forest.
18/04/1997
n. 6
art. 0
co. 0
legge
24/04/1998
n. 128
art. 40
co. 0
Parametri costituzionali
Costituzione
art. 97
Costituzione
art. 118
Altri parametri e norme interposte
decreto del Presidente della Repubblica 24/07/1977
n. 616
art. 71 lett. b)
legge 23/08/1988
n. 400
art. 2
legge 23/08/1988
n. 400
art. 12
legge 23/08/1988
n. 400
art. 17
legge 09/03/1989
n. 86
art. 4
legge 09/03/1989
n. 86
art. 5
decreto legislativo 04/06/1997
n. 143
art. 2