Sentenza 88/2003 (ECLI:IT:COST:2003:88)
Massima numero 27641
Giudizio GIUDIZIO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE TRA ENTI
Presidente CHIEPPA - Redattore DE SIERVO
Udienza Pubblica del
13/03/2003; Decisione del
13/03/2003
Deposito del 27/03/2003; Pubblicazione in G. U. 02/04/2003
Massime associate alla pronuncia:
Titolo
Sanità pubblica - Assistenza sanitaria - Servizi per le tossicodipendenze (sert-t) - Disciplina ministeriale dettata con atto sostanzialmente regolamentare - Ricorsi della provincia autonoma di trento e della regione emilia-romagna - Lesione delle prerogative costituzionali delle ricorrenti, dei principî di legalità e di leale collaborazione - Accoglimento dei ricorsi regionali - Annullamento conseguente del decreto ministeriale impugnato - Assorbimento della decisione sull’istanza di sospensione.
Sanità pubblica - Assistenza sanitaria - Servizi per le tossicodipendenze (sert-t) - Disciplina ministeriale dettata con atto sostanzialmente regolamentare - Ricorsi della provincia autonoma di trento e della regione emilia-romagna - Lesione delle prerogative costituzionali delle ricorrenti, dei principî di legalità e di leale collaborazione - Accoglimento dei ricorsi regionali - Annullamento conseguente del decreto ministeriale impugnato - Assorbimento della decisione sull’istanza di sospensione.
Testo
Non spetta allo Stato determinare ulteriori limiti organizzativi e funzionali in materia di Sert-T (Servizi per le tossicodipendenze delle aziende sanitarie locali), con forme e modalità non riconducibili alla speciale procedura di determinazione dei livelli essenziali di assistenza nel settore sanitario legislativamente stabilita, e di conseguenza - in accoglimento dei ricorsi proposti dalla Provincia autonoma di Trento e dalla Regione Emilia-Romagna - va annullato il decreto del Ministro della salute 14 giugno 2002, emanato di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, in quanto tale atto - le cui disposizioni integrano e modificano il decreto ministeriale 30 novembre 1990, n. 444 - non è stato adottato dall'organo previsto (Presidente del Consiglio dei ministri) e previa consultazione della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome; limitando con ciò l'autonomia organizzativa di Regioni e Province autonome in materia sanitaria, non può essere ritenuto espressivo del potere statale garantito dall'art. 117, secondo comma, lett. m), Cost. La pronuncia di merito assorbe la decisione sull'istanza di sospensione dell'atto impugnato.
- Sulla eccezionale compressione dell'autonomia regionale e provinciale, in relazione agli interessi sanitari connessi con il fenomeno della tossicodipendenza, sono citate le sentenze n. 1044/1988, n. 243/1987, n. 31/1983.
- In relazione all'osservanza del principio di leale collaborazione, sono citate le sentenze n. 39/1984, n. 206/1985, n. 116/1994.
Non spetta allo Stato determinare ulteriori limiti organizzativi e funzionali in materia di Sert-T (Servizi per le tossicodipendenze delle aziende sanitarie locali), con forme e modalità non riconducibili alla speciale procedura di determinazione dei livelli essenziali di assistenza nel settore sanitario legislativamente stabilita, e di conseguenza - in accoglimento dei ricorsi proposti dalla Provincia autonoma di Trento e dalla Regione Emilia-Romagna - va annullato il decreto del Ministro della salute 14 giugno 2002, emanato di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, in quanto tale atto - le cui disposizioni integrano e modificano il decreto ministeriale 30 novembre 1990, n. 444 - non è stato adottato dall'organo previsto (Presidente del Consiglio dei ministri) e previa consultazione della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome; limitando con ciò l'autonomia organizzativa di Regioni e Province autonome in materia sanitaria, non può essere ritenuto espressivo del potere statale garantito dall'art. 117, secondo comma, lett. m), Cost. La pronuncia di merito assorbe la decisione sull'istanza di sospensione dell'atto impugnato.
- Sulla eccezionale compressione dell'autonomia regionale e provinciale, in relazione agli interessi sanitari connessi con il fenomeno della tossicodipendenza, sono citate le sentenze n. 1044/1988, n. 243/1987, n. 31/1983.
- In relazione all'osservanza del principio di leale collaborazione, sono citate le sentenze n. 39/1984, n. 206/1985, n. 116/1994.
Atti oggetto del giudizio
decreto del Ministro della salute
14/06/2002
n.
art.
co.
Parametri costituzionali
Costituzione
art. 117
co. 2
Costituzione
art. 117
co. 3
Costituzione
art. 117
co. 4
Costituzione
art. 117
co. 6
Altri parametri e norme interposte
legge 23/08/1988
n. 400
art. 17
decreto del Presidente della Repubblica 09/10/1990
n. 309
art. 118