Reg. ord. n. 180 del 2026 pubbl. su G.U. del 04/11/2026 n. 44

Ordinanza del Tribunale amministrativo regionale per il Lazio  del 07/09/2026

Tra: Intesa Sanpaolo spa  C/ Gestore dei servizi energetici -GSE spa

Oggetto:

Giurisdizione – Giurisdizione amministrativa – Materie di giurisdizione esclusiva – Devoluzione delle controversie, incluse quelle risarcitorie, attinenti alle procedure e ai provvedimenti della pubblica amministrazione concernenti, tra l’altro, la produzione di energia – Previsione che, nell’interpretazione e in base alle condizioni date dal diritto vivente della Corte Suprema di Cassazione, non comprende le controversie restitutorie o relative a diritti patrimoniali consequenziali o inerenti a diritti patrimoniali consequenziali anche di fonte restitutoria – Denunciata violazione del principio di uguaglianza e ragionevolezza, in relazione al differente trattamento tra diritti di fonte risarcitoria e diritti di fonte restitutoria – Disparità di trattamento fra titolari di diritti patrimoniali consequenziali – Violazione del principio di ragionevolezza, mancando una ragione che giustifichi il differente trattamento nella fissazione della giurisdizione quanto all’esercizio delle due azioni, con il risarcimento al giudice amministrativo e la gran parte delle restituzioni al giudice ordinario – Ridimensionamento della tutela dei diritti patrimoniali conseguenziali in sede amministrativa, in spregio a quanto previsto dalla normativa di riferimento – Introduzione, in via pretoria, di deroghe e condizioni a una forma di tutela meno complessa e più strettamente consequenziale del risarcimento, vale a dire la ripetizione dell’indebito correlato a dette procedure e provvedimenti – Violazione del principio di pienezza ed effettività della tutela dinnanzi al giudice amministrativo – Impostazione nomofilattica secondo la quale la giurisdizione è irrazionalmente stabilita secundum eventum litis, competendo al giudice ordinario, se la causa dell’indebito è definitivamente accertata, oppure al giudice amministrativo ove non lo sia – Lesione del principio del giudice naturale precostituito per legge – Interpretazione, sostenuta dalla Corte regolatrice della giurisdizione, eccessivamente riduttiva della giurisdizione esclusiva sui diritti soggettivi, aventi forma restitutoria in tema di produzione di energia, che non tiene conto delle articolate caratteristiche del potere amministrativo in rilievo – Violazione dei limiti della giurisdizione esclusiva.