Sentenza 178/2018 (ECLI:IT:COST:2018:178)

Massima numero 40198

Giudizio GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA PRINCIPALE

Presidente LATTANZI  - Redattore CAROSI

Udienza Pubblica del  04/07/2018;  Decisione del  04/07/2018

Deposito del 26/07/2018; Pubblicazione in G. U. 01/08/2018

Massime associate alla pronuncia:  40194  40195  40196  40197

Titolo
Usi civici - Norme della Regione autonoma Sardegna - Permuta e alienazione dei terreni, ovvero trasferimento dei diritti di uso civico - Violazione della competenza statale esclusiva in materia di ambiente - Illegittimità costituzionale.

Testo
Sono dichiarati costituzionalmente illegittimi - per violazione dell'art. 117, secondo comma, lett. s), Cost., in relazione all'art. 143 del d.lgs. n. 42 del 2004, e dell'art. 3, primo comma, lett. n), dello statuto speciale della Sardegna - gli artt. 37, 38 e 39 della legge reg. Sardegna n. 11 del 2017, che modificano, rispettivamente, gli artt. 18 e 18-ter della legge reg. Sardegna n. 12 del 1994, e vi aggiungono l'art. 18-quater, subordinando il decreto di autorizzazione alla alienazione, alla permuta o alla sdemanializzazione dei terreni civici ad un accordo che riconosca l'assenza di valori paesaggistici determinati dall'uso civico. Le disposizioni impugnate dal Governo contrastano con il presupposto indefettibile della previa "sclassificazione", che può concretarsi solo nelle fattispecie legali tipiche previste dalla legge n. 1766 del 1927, e dal r.d. di attuazione n. 332 del 1928 - non potendo configurarsi una c.d. sdemanializzazione di fatto - nel cui ambito procedimentale è ricompreso anche il concerto tra Regione e ministero dell'Ambiente e della tutela del territorio e del mare, autorità competenti a valutare il mutamento di destinazione. La pianificazione ambientale paesaggistica - espressione del principio indefettibile della pianificazione condivisa -, esercitata da Stato e Regione, è la sede nella quale può esercitarsi la tutela dinamica del demanio civico, modificando l'utilizzazione dei beni per nuovi obiettivi e, in casi di particolare rilevanza, per esigenze di adeguamento a situazioni di fatto meritevoli di salvaguardia, sulla base di una valutazione non collidente con gli interessi generali della popolazione locale. (Precedenti citati: sentenze n. 113 del 2018, n. 103 del 2017 e n. 210 del 2014).

legge della Regione autonoma Sardegna  03/07/2017  n. 11  art. 37  co. 

legge della Regione autonoma Sardegna  14/03/1994  n. 12  art. 18  co. 

legge della Regione autonoma Sardegna  03/07/2017  n. 11  art. 38  co. 

legge della Regione autonoma Sardegna  14/03/1994  n. 12  art. 18  co. 

legge della Regione autonoma Sardegna  03/07/2017  n. 11  art. 39  co. 

legge della Regione autonoma Sardegna  14/03/1994  n. 12  art. 18  co. 

Costituzione  art. 117  co. 2

statuto regione Sardegna  art. 3  co. 1

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