Sentenza 72/2019 (ECLI:IT:COST:2019:72)
Massima numero 42117
Giudizio GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA PRINCIPALE
Presidente LATTANZI - Redattore ZANON
Udienza Pubblica del
20/02/2019; Decisione del
20/02/2019
Deposito del 05/04/2019; Pubblicazione in G. U. 10/04/2019
Massime associate alla pronuncia:
42116
Titolo
Bilancio e contabilità pubblica - Istituzione dei "distretti del cibo" - Definizione con decreto ministeriale dei relativi criteri, modalità e procedure - Previsione del parere, anziché dell'intesa, della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome - Sovrapposizione inestricabile di competenze statali e regionali - Violazione del principio di leale collaborazione - Illegittimità costituzionale in parte qua.
Bilancio e contabilità pubblica - Istituzione dei "distretti del cibo" - Definizione con decreto ministeriale dei relativi criteri, modalità e procedure - Previsione del parere, anziché dell'intesa, della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome - Sovrapposizione inestricabile di competenze statali e regionali - Violazione del principio di leale collaborazione - Illegittimità costituzionale in parte qua.
Testo
È dichiarato costituzionalmente illegittimo, per violazione del principio di leale collaborazione, l'art. 1, comma 499, della legge n. 205 del 2017, nella parte in cui, sostituendo l'art. 13, comma 5, del d.lgs. n. 228 del 2001, stabilisce che il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali dallo stesso previsto sia adottato "sentita la" Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, anziché "previa intesa in sede di" detta Conferenza. La norma impugnata dalla Regione Veneto, istitutiva dei "distretti del cibo", pur pienamente legittimata a intervenire, avrebbe dovuto prevedere lo strumento dell'intesa poiché solo quest'ultima garantisce il reale coinvolgimento delle autonomie regionali nella definizione del contenuto dell'indicato d.m., stante l'inscindibile intreccio fra competenze statali (tutela dell'ambiente e dell'ecosistema), concorrenti e regionali ("alimentazione", "sostegno all'innovazione per i settori produttivi" e "agricoltura"), il quale, nel caso di specie, non può essere composto facendo ricorso al criterio della prevalenza, applicabile soltanto quando risulti evidente l'appartenenza del nucleo essenziale della disciplina stessa ad una materia piuttosto che a un'altra. (Precedenti citati: sentenze n. 198 del 2018, n. 171 del 2018, n. 137 del 2018, n. 74 del 2018, n. 261 del 2017, n. 170 del 2017, n. 114 del 2017, n. 287 del 2016, n. 251 del 2016, n. 21 del 2016, n. 1 del 2016, n. 140 del 2015, n. 60 del 2015, n. 38 del 2015, n. 168 del 2008, n. 165 del 2007, n. 213 del 2006 e n. 467 del 2005).
È dichiarato costituzionalmente illegittimo, per violazione del principio di leale collaborazione, l'art. 1, comma 499, della legge n. 205 del 2017, nella parte in cui, sostituendo l'art. 13, comma 5, del d.lgs. n. 228 del 2001, stabilisce che il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali dallo stesso previsto sia adottato "sentita la" Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, anziché "previa intesa in sede di" detta Conferenza. La norma impugnata dalla Regione Veneto, istitutiva dei "distretti del cibo", pur pienamente legittimata a intervenire, avrebbe dovuto prevedere lo strumento dell'intesa poiché solo quest'ultima garantisce il reale coinvolgimento delle autonomie regionali nella definizione del contenuto dell'indicato d.m., stante l'inscindibile intreccio fra competenze statali (tutela dell'ambiente e dell'ecosistema), concorrenti e regionali ("alimentazione", "sostegno all'innovazione per i settori produttivi" e "agricoltura"), il quale, nel caso di specie, non può essere composto facendo ricorso al criterio della prevalenza, applicabile soltanto quando risulti evidente l'appartenenza del nucleo essenziale della disciplina stessa ad una materia piuttosto che a un'altra. (Precedenti citati: sentenze n. 198 del 2018, n. 171 del 2018, n. 137 del 2018, n. 74 del 2018, n. 261 del 2017, n. 170 del 2017, n. 114 del 2017, n. 287 del 2016, n. 251 del 2016, n. 21 del 2016, n. 1 del 2016, n. 140 del 2015, n. 60 del 2015, n. 38 del 2015, n. 168 del 2008, n. 165 del 2007, n. 213 del 2006 e n. 467 del 2005).
Atti oggetto del giudizio
legge
27/12/2017
n. 205
art. 1
co. 499
decreto legislativo
18/05/2001
n. 228
art. 13
co. 5
Parametri costituzionali
Altri parametri e norme interposte