Sentenza 17/1962 (ECLI:IT:COST:1962:17)
Massima numero 1470
Giudizio GIUDIZIO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE TRA ENTI
Presidente CAPPI - Redattore GABRIELI PANTALEO
Udienza Pubblica del
08/03/1962; Decisione del
08/03/1962
Deposito del 16/03/1962; Pubblicazione in G. U.
Titolo
SENT. 17/62 C. CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE TRA STATO E REGIONI (GIUDIZIO PER) - ATTI IDONEI A DETERMINARLO - CIRCOLARI - RILEVANZA ESTERNA ALL'AMMINISTRAZIONE CHE L'HA EMANATO - NECESSITA'.
SENT. 17/62 C. CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE TRA STATO E REGIONI (GIUDIZIO PER) - ATTI IDONEI A DETERMINARLO - CIRCOLARI - RILEVANZA ESTERNA ALL'AMMINISTRAZIONE CHE L'HA EMANATO - NECESSITA'.
Testo
La natura dei conflitti di attribuzione ed il modo della loro risoluzione comporta che "qualsiasi atto" dello Stato o della Regione, che invada la sfera di competenza assegnata all'uno o all'altra, e' idoneo a configurare il conflitto (ex artt. 38 e 39 legge 11 marzo 1953, n. 87). Pertanto, anche una circolare di un organo regionale puo' dar luogo ad un regolamento di competenza, quando abbia rilevanza esterna rispetto all'amministrazione che l'ha emanata. (Nella specie: il conflitto di attribuzione e' stato determinato a seguito della circolare n. 2035 del 13 giugno 1961 dell'Assessore ai lavori pubblici della Regione siciliana. Tale circolare e' idonea a determinare un conflitto di attribuzione tra lo Stato e la Regione in quanto ha rilevanza esterna. Infatti: a) e' indirizzata anche ad enti ed uffici estranei all'amministrazione della Regione; b) regola rapporti contrattuali tra enti pubblici e cittadini stabilendo che "nel contratto di appalto stipulato con l'appaltatore delle opere disposte e finanziate dall'Assessorato sia soppressa la clausola contrattuale che prevede l'accollo pattizio da parte dell'appaltatore del pagamento del tributo locale sui materiali da costruzione"; c) disciplina il comportamento del contribuente nei confronti della Pubblica Amministrazione, prescrivendo che i ricorsi amministrativi per l'imposta suddetta devono essere proposti, in terza istanza, all'Assessore regionale alle finanze, anziche' al Ministro delle finanze). Conforme: 11/1957 C - 12/1957 C.
La natura dei conflitti di attribuzione ed il modo della loro risoluzione comporta che "qualsiasi atto" dello Stato o della Regione, che invada la sfera di competenza assegnata all'uno o all'altra, e' idoneo a configurare il conflitto (ex artt. 38 e 39 legge 11 marzo 1953, n. 87). Pertanto, anche una circolare di un organo regionale puo' dar luogo ad un regolamento di competenza, quando abbia rilevanza esterna rispetto all'amministrazione che l'ha emanata. (Nella specie: il conflitto di attribuzione e' stato determinato a seguito della circolare n. 2035 del 13 giugno 1961 dell'Assessore ai lavori pubblici della Regione siciliana. Tale circolare e' idonea a determinare un conflitto di attribuzione tra lo Stato e la Regione in quanto ha rilevanza esterna. Infatti: a) e' indirizzata anche ad enti ed uffici estranei all'amministrazione della Regione; b) regola rapporti contrattuali tra enti pubblici e cittadini stabilendo che "nel contratto di appalto stipulato con l'appaltatore delle opere disposte e finanziate dall'Assessorato sia soppressa la clausola contrattuale che prevede l'accollo pattizio da parte dell'appaltatore del pagamento del tributo locale sui materiali da costruzione"; c) disciplina il comportamento del contribuente nei confronti della Pubblica Amministrazione, prescrivendo che i ricorsi amministrativi per l'imposta suddetta devono essere proposti, in terza istanza, all'Assessore regionale alle finanze, anziche' al Ministro delle finanze). Conforme: 11/1957 C - 12/1957 C.
Atti oggetto del giudizio
Parametri costituzionali
Altri parametri e norme interposte
legge 11/03/1953
n. 87
art. 38
legge 11/03/1953
n. 87
art. 39