Sentenza 29/1966 (ECLI:IT:COST:1966:29)
Massima numero 2546
Giudizio GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA PRINCIPALE
Presidente AMBROSINI - Redattore BENEDETTI
Udienza Pubblica del
20/04/1966; Decisione del
20/04/1966
Deposito del 28/04/1966; Pubblicazione in G. U.
Titolo
SENT. 29/66 D. REGIONE SARDA - POTERE DI INCHIESTA - COMMISSIONE ISTITUITA CON LEGGE REGIONALE PER CONTROLLARE L'USO FATTO DALLA GIUNTA DEI MEZZI, FONDI E PERSONALE DURANTE LA CAMPAGNA ELETTORALE DEL 1961 - LEGGE REG. SARDA 15 GENNAIO 1964 - PRETESO CONTRASTO CON GLI ARTT. 82, 100 COMMA SECONDO, 103 COMMA SECONDO, 116, 121, 123 COST. E 3, 4, 5, 15, 27, 31, 34, 56 STATUTO REGIONALE - ESCLUSIONE - LEGITTIMITA' DELLA ISTITUZIONE CON LEGGE DI COMMISSIONI DI INCHIESTA - LEGITTIMITA' DEL CONTROLLO DEL CONSIGLIO REGIONALE SULLA GIUNTA - POTERI EX ART. 82 COST. DELLA COMMISSIONE - INESISTENZA - DISTINZIONE DEL CONTROLLO ESERCITATO MEDIANTE COMMISSIONE DI INCHIESTA DA QUELLO IN SEDE DI APPROVAZIONE DEL RENDICONTO CONSUNTIVO E DA QUELLO RISERVATO ALLA CORTE DEI CONTI - INFONDATEZZA DELLA QUESTIONE INCIDENTALE DI LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE.
SENT. 29/66 D. REGIONE SARDA - POTERE DI INCHIESTA - COMMISSIONE ISTITUITA CON LEGGE REGIONALE PER CONTROLLARE L'USO FATTO DALLA GIUNTA DEI MEZZI, FONDI E PERSONALE DURANTE LA CAMPAGNA ELETTORALE DEL 1961 - LEGGE REG. SARDA 15 GENNAIO 1964 - PRETESO CONTRASTO CON GLI ARTT. 82, 100 COMMA SECONDO, 103 COMMA SECONDO, 116, 121, 123 COST. E 3, 4, 5, 15, 27, 31, 34, 56 STATUTO REGIONALE - ESCLUSIONE - LEGITTIMITA' DELLA ISTITUZIONE CON LEGGE DI COMMISSIONI DI INCHIESTA - LEGITTIMITA' DEL CONTROLLO DEL CONSIGLIO REGIONALE SULLA GIUNTA - POTERI EX ART. 82 COST. DELLA COMMISSIONE - INESISTENZA - DISTINZIONE DEL CONTROLLO ESERCITATO MEDIANTE COMMISSIONE DI INCHIESTA DA QUELLO IN SEDE DI APPROVAZIONE DEL RENDICONTO CONSUNTIVO E DA QUELLO RISERVATO ALLA CORTE DEI CONTI - INFONDATEZZA DELLA QUESTIONE INCIDENTALE DI LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE.
Testo
Non e' fondata la questione di legittimita' costituzionale della legge regionale sarda 15 gennaio 1964, concernente "Utilizzazione dei mezzi, dei fondi e del personale a disposizione della giunta regionale nel corso delle elezioni del quarto consiglio regionale della Sardegna" mediante istituzione di una Commissione consiliare di inchiesta, in riferimento agli artt. 82, 100 comma secondo, 116, 121, 123 Cost. e 3, 4, 5, 15, 27, 31, 34, 56, Statuto sardo. E', consentito al Consiglio regionale di disporre con legge la istituzione di una Commissione di inchiesta. L'indagine, riguardando un controllo sull'uso fatto dalla Giunta dei mezzi, di fondi e personale a sua disposizione non lede la indipendenza del Presidente, della Giunta, e dei suoi componenti, avendo fatto uso il Consiglio del suo potere istituzionale di sindacato sugli organi esecutivi della Regione. Ne' sussiste violazione dell'art. 82 Cost. che si riferisce esclusivamente alle inchieste disposte dalle Camere, perche' nelle singole disposizioni della legge impugnata non si rinviene una indebita estensione alla Commissione regionale di quei poteri che il citato articolo attribuisce alle Commissioni di nomina parlamentare. Neppure sussiste contrasto con l'art. 31 dello Statuto per avere disposto la legge, a quattro anni di distanza, un nuovo accertamento piu' completo e penetrante rispetto a spese gia' approvate dal Consiglio regionale in sede di rendiconto consuntivo presentato dalla Giunta. A parte la circostanza che il rendiconto del 1961 non risulta ancora approvato, deve ritenersi che, anche dopo l'approvazione di questo, possa essere disposta una inchiesta su determinate operazioni o fasi dell'azione amministrativa ai fini dell'esercizio del controllo politico ispettivo spettante al Consiglio regionale. Infine non e' stata violata la sfera di competenza della Corte dei Conti sia quale organo di controllo sugli atti della Regione (che ha per oggetto gli atti della Giunta e della Amministrazione regionale sotto il profilo della illegittimita' dei medesimi o mira ad impedire che questi possano ricevere esecuzione), sia quale organo di giurisdizione sulla responsabilita' amministrativa e contabile (che ha per oggetto l'accertamento delle suddette responsabilita' a carico degli amministratori, dei funzionari e degli agenti della Regione), mentre il controllo da esercitare a mezzo della istituzione della Commissione di inchiesta si propone di accertare il comportamento dei componenti la Giunta ai fini delle conseguenti determinazioni politiche.
Non e' fondata la questione di legittimita' costituzionale della legge regionale sarda 15 gennaio 1964, concernente "Utilizzazione dei mezzi, dei fondi e del personale a disposizione della giunta regionale nel corso delle elezioni del quarto consiglio regionale della Sardegna" mediante istituzione di una Commissione consiliare di inchiesta, in riferimento agli artt. 82, 100 comma secondo, 116, 121, 123 Cost. e 3, 4, 5, 15, 27, 31, 34, 56, Statuto sardo. E', consentito al Consiglio regionale di disporre con legge la istituzione di una Commissione di inchiesta. L'indagine, riguardando un controllo sull'uso fatto dalla Giunta dei mezzi, di fondi e personale a sua disposizione non lede la indipendenza del Presidente, della Giunta, e dei suoi componenti, avendo fatto uso il Consiglio del suo potere istituzionale di sindacato sugli organi esecutivi della Regione. Ne' sussiste violazione dell'art. 82 Cost. che si riferisce esclusivamente alle inchieste disposte dalle Camere, perche' nelle singole disposizioni della legge impugnata non si rinviene una indebita estensione alla Commissione regionale di quei poteri che il citato articolo attribuisce alle Commissioni di nomina parlamentare. Neppure sussiste contrasto con l'art. 31 dello Statuto per avere disposto la legge, a quattro anni di distanza, un nuovo accertamento piu' completo e penetrante rispetto a spese gia' approvate dal Consiglio regionale in sede di rendiconto consuntivo presentato dalla Giunta. A parte la circostanza che il rendiconto del 1961 non risulta ancora approvato, deve ritenersi che, anche dopo l'approvazione di questo, possa essere disposta una inchiesta su determinate operazioni o fasi dell'azione amministrativa ai fini dell'esercizio del controllo politico ispettivo spettante al Consiglio regionale. Infine non e' stata violata la sfera di competenza della Corte dei Conti sia quale organo di controllo sugli atti della Regione (che ha per oggetto gli atti della Giunta e della Amministrazione regionale sotto il profilo della illegittimita' dei medesimi o mira ad impedire che questi possano ricevere esecuzione), sia quale organo di giurisdizione sulla responsabilita' amministrativa e contabile (che ha per oggetto l'accertamento delle suddette responsabilita' a carico degli amministratori, dei funzionari e degli agenti della Regione), mentre il controllo da esercitare a mezzo della istituzione della Commissione di inchiesta si propone di accertare il comportamento dei componenti la Giunta ai fini delle conseguenti determinazioni politiche.
Atti oggetto del giudizio
Parametri costituzionali
Costituzione
art. 82
Costituzione
art. 100
co. 2
Costituzione
art. 103
co. 2
Costituzione
art. 116
Costituzione
art. 121
Costituzione
art. 123
statuto regione Sardegna
art. 3
statuto regione Trentino Alto Adige
art. 4
statuto regione Sardegna
art. 5
statuto regione Sardegna
art. 15
statuto regione Sardegna
art. 27
statuto regione Sardegna
art. 31
statuto regione Sardegna
art. 34
statuto regione Sardegna
art. 56
Altri parametri e norme interposte