Sentenza 156/1996 (ECLI:IT:COST:1996:156)
Massima numero 22415
Giudizio GIUDIZIO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE TRA ENTI
Presidente FERRI - Redattore CHIEPPA
Udienza Pubblica del
13/05/1996; Decisione del
13/05/1996
Deposito del 20/05/1996; Pubblicazione in G. U. 29/05/1996
Massime associate alla pronuncia:
22412
Titolo
SENT. 156/96 B. ASSISTENZA E BENEFICENZA - REGOLAMENTO RECANTE NORME SUL RIORDINAMENTO DEI PROCEDIMENTI IN MATERIA DI RICONOSCIMENTO DELLE MINORAZIONI CIVILI E SULLA CONCESSIONE DEI RELATIVI BENEFICI ECONOMICI - PREVISIONE: A) DELLA SEMPLIFICAZIONE DEI PROCEDIMENTI; B) DELLA DISTINZIONE DEL PROCEDIMENTO DI ACCERTAMENTO SANITARIO DAL PROCEDIMENTO PER LA CONCESSIONE DELLE PROVVIDENZE, CON ATTRIBUZIONE DELLA RISPETTIVA COMPETENZA ALLE COMMISSIONI MEDICHE, DI CUI ALLA LEGGE 15 OTTOBRE 1990, N. 295, E AI PREFETTI; C) DELLA SOPPRESSIONE DEI COMITATI PROVINCIALI DI ASSISTENZA E BENEFICENZA PUBBLICA E DEVOLUZIONE AI PREFETTI DELLE FUNZIONI CONCERNENTI LE PROVVIDENZE IN FAVORE DEI MINORATI CIVILI; D) DELLA FACOLTA' DELL'INVALIDO CONVOCATO PER ACCERTAMENTI SANITARI DI MOTIVARE LA PROPRIA IMPOSSIBILITA' DI RISPONDERE E DI INDICARE LA DATA IN CUI PUO' EFFETTUARSI LA VISITA DOMICILIARE - PREVISIONE, ALTRESI', DI UN POTERE SOSTITUTIVO DELLE REGIONI NEI CONFRONTI DELLE UU.SS.LL. INADEMPIENTI ALL'OBBLIGO DI FISSAZIONE DELLA DATA DELLA VISITA MEDICA NEI TRE MESI DECORRENTI DALL'ISTANZA VOLTA AD OTTENERE L'ACCERTAMENTO SANITARIO DELLA INVALIDITA' NONCHE' DELLA LEGITTIMAZIONE PASSIVA DELLA REGIONE NEI PROCEDIMENTI GIURISDIZIONALI CONCERNENTI GLI ACCERTAMENTI SANITARI - PRETESA LESIONE DELL'AUTONOMIA REGIONALE MEDIANTE ATTRIBUZIONE ALLA REGIONE DI COMPITI ED ONERI DI SPETTANZA DELLO STATO - PRETESA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA RISERVA DI LEGGE PER L'ATTRIBUZIONE ALLE REGIONI DI FUNZIONI AMMINISTRATIVE E DI BUON ANDAMENTO DELLA P.A. - NON SPETTANZA ALLO STATO.
SENT. 156/96 B. ASSISTENZA E BENEFICENZA - REGOLAMENTO RECANTE NORME SUL RIORDINAMENTO DEI PROCEDIMENTI IN MATERIA DI RICONOSCIMENTO DELLE MINORAZIONI CIVILI E SULLA CONCESSIONE DEI RELATIVI BENEFICI ECONOMICI - PREVISIONE: A) DELLA SEMPLIFICAZIONE DEI PROCEDIMENTI; B) DELLA DISTINZIONE DEL PROCEDIMENTO DI ACCERTAMENTO SANITARIO DAL PROCEDIMENTO PER LA CONCESSIONE DELLE PROVVIDENZE, CON ATTRIBUZIONE DELLA RISPETTIVA COMPETENZA ALLE COMMISSIONI MEDICHE, DI CUI ALLA LEGGE 15 OTTOBRE 1990, N. 295, E AI PREFETTI; C) DELLA SOPPRESSIONE DEI COMITATI PROVINCIALI DI ASSISTENZA E BENEFICENZA PUBBLICA E DEVOLUZIONE AI PREFETTI DELLE FUNZIONI CONCERNENTI LE PROVVIDENZE IN FAVORE DEI MINORATI CIVILI; D) DELLA FACOLTA' DELL'INVALIDO CONVOCATO PER ACCERTAMENTI SANITARI DI MOTIVARE LA PROPRIA IMPOSSIBILITA' DI RISPONDERE E DI INDICARE LA DATA IN CUI PUO' EFFETTUARSI LA VISITA DOMICILIARE - PREVISIONE, ALTRESI', DI UN POTERE SOSTITUTIVO DELLE REGIONI NEI CONFRONTI DELLE UU.SS.LL. INADEMPIENTI ALL'OBBLIGO DI FISSAZIONE DELLA DATA DELLA VISITA MEDICA NEI TRE MESI DECORRENTI DALL'ISTANZA VOLTA AD OTTENERE L'ACCERTAMENTO SANITARIO DELLA INVALIDITA' NONCHE' DELLA LEGITTIMAZIONE PASSIVA DELLA REGIONE NEI PROCEDIMENTI GIURISDIZIONALI CONCERNENTI GLI ACCERTAMENTI SANITARI - PRETESA LESIONE DELL'AUTONOMIA REGIONALE MEDIANTE ATTRIBUZIONE ALLA REGIONE DI COMPITI ED ONERI DI SPETTANZA DELLO STATO - PRETESA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA RISERVA DI LEGGE PER L'ATTRIBUZIONE ALLE REGIONI DI FUNZIONI AMMINISTRATIVE E DI BUON ANDAMENTO DELLA P.A. - NON SPETTANZA ALLO STATO.
Testo
Non spetta allo Stato attribuire, con norma regolamentare, alle regioni la legittimazione passiva in procedimenti giurisdizionali concernenti gli accertamenti sanitari relativi all'invalidita' civile, alla cecita' civile e al sordomutismo quando l'atto impugnato sia stato emanato dalle commissioni mediche operanti presso le unita' sanitarie locali, poiche' la corrispondente disposizione, contenuta nell'art. 3, comma 5, d.P.R. n. 698 del 1994 - che non trova alcun fondamento legislativo - pone a carico della regione una responsabilita' che ad essa non compete, in quanto non conseguente ad una attivita' che alla stessa faccia direttamente capo e rispetto alla quale la medesima ha un limitato controllo sostitutivo sulla fissazione della data degli accertamenti; sicche', deve essere annullato, "in parte qua", l'art. 3, comma 5, d.P.R. n. 698 del 1994. red.: S. Di Palma
Non spetta allo Stato attribuire, con norma regolamentare, alle regioni la legittimazione passiva in procedimenti giurisdizionali concernenti gli accertamenti sanitari relativi all'invalidita' civile, alla cecita' civile e al sordomutismo quando l'atto impugnato sia stato emanato dalle commissioni mediche operanti presso le unita' sanitarie locali, poiche' la corrispondente disposizione, contenuta nell'art. 3, comma 5, d.P.R. n. 698 del 1994 - che non trova alcun fondamento legislativo - pone a carico della regione una responsabilita' che ad essa non compete, in quanto non conseguente ad una attivita' che alla stessa faccia direttamente capo e rispetto alla quale la medesima ha un limitato controllo sostitutivo sulla fissazione della data degli accertamenti; sicche', deve essere annullato, "in parte qua", l'art. 3, comma 5, d.P.R. n. 698 del 1994. red.: S. Di Palma
Atti oggetto del giudizio
Parametri costituzionali
Altri parametri e norme interposte