Sentenza 222/2006 (ECLI:IT:COST:2006:222)
Massima numero 30469
Giudizio GIUDIZIO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE TRA ENTI
Presidente MARINI - Redattore TESAURO
Udienza Pubblica del
05/06/2006; Decisione del
05/06/2006
Deposito del 13/06/2006; Pubblicazione in G. U. 21/06/2006
Titolo
SENT. 222/06 C. IGIENE E SANITÀ - TUTELA DELL'INCOLUMITÀ PUBBLICA DAL RISCHIO DI AGGRESSIONI DA PARTE DI CANI POTENZIALMENTE PERICOLOSI - PREVISIONE DEI DIVIETI DI: ADDESTRAMENTO INTESO AD ESALTARE LA NATURALE AGGRESSIVITÀ O POTENZIALE PERICOLOSITÀ DI CANI "PIT-BULL" E DI ALTRI INCROCI E RAZZE CON SPICCATE ATTITUDINI AGGRESSIVE, APPARTENENTI AI GRUPPI 1° E 2° DELLA CLASSIFICAZIONE DELLA FEDERAZIONE CINOLOGICA INTERNAZIONALE; CONDUZIONE IN LUOGO PUBBLICO O APERTO AL PUBBLICO, SENZA GUINZAGLIO E MUSERUOLA; ACQUISTO E DETENZIONE DA PARTE DI DETERMINATI SOGGETTI; SOTTOPOSIZIONE A DOPING - PREVISIONE, ALTRESÌ, DELL'OBBLIGO PER I POSSESSORI O DETENTORI DEI CANI PREDETTI DI STIPULARE APPOSITA POLIZZA DI ASSICURAZIONE DI RESPONSABILITÀ CIVILE PER DANNI CONTRO TERZI, NONCHÉ DI INTERESSARE LE AUTORITÀ VETERINARIE COMPETENTI PER TERRITORIO AL FINE DI RICERCARE SOLUZIONI IDONEE PER L'AFFIDAMENTO DEGLI STESSI - RICORSO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE PROPOSTO DALLA PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - DEDOTTA INVASIONE DELLA SFERA DI COMPETENZA PROVINCIALE IN MATERIA DI IGIENE E SANITÀ - ESCLUSIONE - RICONDUCIBILITÀ DELL'ATTO IMPUGNATO ALLA MATERIA "ORDINE PUBBLICO E SICUREZZA", DI COMPETENZA ESCLUSIVA STATALE - SPETTANZA ALLO STATO.
SENT. 222/06 C. IGIENE E SANITÀ - TUTELA DELL'INCOLUMITÀ PUBBLICA DAL RISCHIO DI AGGRESSIONI DA PARTE DI CANI POTENZIALMENTE PERICOLOSI - PREVISIONE DEI DIVIETI DI: ADDESTRAMENTO INTESO AD ESALTARE LA NATURALE AGGRESSIVITÀ O POTENZIALE PERICOLOSITÀ DI CANI "PIT-BULL" E DI ALTRI INCROCI E RAZZE CON SPICCATE ATTITUDINI AGGRESSIVE, APPARTENENTI AI GRUPPI 1° E 2° DELLA CLASSIFICAZIONE DELLA FEDERAZIONE CINOLOGICA INTERNAZIONALE; CONDUZIONE IN LUOGO PUBBLICO O APERTO AL PUBBLICO, SENZA GUINZAGLIO E MUSERUOLA; ACQUISTO E DETENZIONE DA PARTE DI DETERMINATI SOGGETTI; SOTTOPOSIZIONE A DOPING - PREVISIONE, ALTRESÌ, DELL'OBBLIGO PER I POSSESSORI O DETENTORI DEI CANI PREDETTI DI STIPULARE APPOSITA POLIZZA DI ASSICURAZIONE DI RESPONSABILITÀ CIVILE PER DANNI CONTRO TERZI, NONCHÉ DI INTERESSARE LE AUTORITÀ VETERINARIE COMPETENTI PER TERRITORIO AL FINE DI RICERCARE SOLUZIONI IDONEE PER L'AFFIDAMENTO DEGLI STESSI - RICORSO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE PROPOSTO DALLA PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - DEDOTTA INVASIONE DELLA SFERA DI COMPETENZA PROVINCIALE IN MATERIA DI IGIENE E SANITÀ - ESCLUSIONE - RICONDUCIBILITÀ DELL'ATTO IMPUGNATO ALLA MATERIA "ORDINE PUBBLICO E SICUREZZA", DI COMPETENZA ESCLUSIVA STATALE - SPETTANZA ALLO STATO.
Testo
Spetta allo Stato adottare l'ordinanza del Ministro della salute del 9 settembre 2003 in tema di "Tutela dell'incolumità pubblica dal rischio di aggressioni da parte di cani potenzialmente pericolosi". Infatti, il provvedimento, pur regolando fattispecie eterogenee ed insistendo su una pluralità di materie, è stato emanato per fronteggiare evenienze involgenti interessi strettamente collegati alla difesa della sicurezza pubblica, con la conseguenza che deve essere ricondotto alla materia "ordine pubblico e sicurezza" di cui all'art. 117, secondo comma, lettera h), Cost., di competenza esclusiva dello Stato.
- In caso di concorso di competenze deve farsi applicazione del criterio della prevalenza e verificare se una tra le materie interessate possa dirsi dominante: v., citate, sentenze n. 181 e 133/2006 e n. 219/2005.
Spetta allo Stato adottare l'ordinanza del Ministro della salute del 9 settembre 2003 in tema di "Tutela dell'incolumità pubblica dal rischio di aggressioni da parte di cani potenzialmente pericolosi". Infatti, il provvedimento, pur regolando fattispecie eterogenee ed insistendo su una pluralità di materie, è stato emanato per fronteggiare evenienze involgenti interessi strettamente collegati alla difesa della sicurezza pubblica, con la conseguenza che deve essere ricondotto alla materia "ordine pubblico e sicurezza" di cui all'art. 117, secondo comma, lettera h), Cost., di competenza esclusiva dello Stato.
- In caso di concorso di competenze deve farsi applicazione del criterio della prevalenza e verificare se una tra le materie interessate possa dirsi dominante: v., citate, sentenze n. 181 e 133/2006 e n. 219/2005.
Atti oggetto del giudizio
ordinanza ministeriale
09/09/2003
n.
art.
co.
Parametri costituzionali
Costituzione
art. 117
co. 6
legge costituzionale
art.
statuto regione Trentino Alto Adige
art. 9
co. 1
statuto regione Trentino Alto Adige
art. 16
Altri parametri e norme interposte
decreto del Presidente della Repubblica 28/03/1975
n. 474
art. 1
decreto legislativo 16/03/1992
n. 266
art. 4