Enti locali - Elezione a Sindaco - Condanna per il delitto di peculato d'uso con irrogazione di una pena inferiore a sei mesi - Esclusione dal novero delle cause ostative alla candidatura ed al mantenimento della carica - Previsione introdotta con decreto-legge regolarmente convertito - Evidente mancanza dei presupposti di necessità e urgenza richiesti dalla Costituzione per l'adozione dei decreti-legge - Illegittimità costituzionale.
E' costituzionalmente illegittimo, in riferimento all'art. 77, secondo comma, Cost. l'art. 7, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 marzo 2004, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 2004, n. 140. Invero, premesso che la determinazione delle cause di incandidabilità e di incompatibilità concernenti la carica di sindaco, attiene alla materia elettorale e non alla materia della disciplina degli enti locali menzionata nell'epigrafe del decreto, la norma censurata si connota, innanzitutto, per la sua evidente estraneità rispetto alla materia disciplinata dalle altre disposizioni del decreto-legge in cui è inserita, posto che né dal preambolo né dal contenuto degli articoli, risulta nulla che abbia attinenza con i requisiti per concorrere alla carica di sindaco. Né può dirsi che la medesima attenga alla materia dell'ordine pubblico e della sicurezza. Inoltre, dall'esame condotto alla stregua degli indici intrinseci ed estrinseci alla disposizione impugnata, risulta evidente la carenza del requisito della straordinarietà del caso di necessità e d'urgenza di provvedere. Infatti l'utilizzazione del decreto-legge - e l'assunzione di responsabilità che ne consegue per il Governo secondo l'art. 77 Cost. - non può essere sostenuta dall'apodittica enunciazione dell'esistenza delle ragioni di necessità e di urgenza, né può esaurirsi nella constatazione della ragionevolezza della disciplina che è stata introdotta.
- In relazione alla appartenenza delle cause di incandidabilità e di incompatibilità concernenti la carica di sindaco alla materia elettorale, v., citate, sentenze n. 104/1973, n. 118 e n. 295/1994, n. 161/1995, n. 141/1996, n. 132/2001 e n. 25/2002.