Sentenza 45/2010 (ECLI:IT:COST:2010:45)
Massima numero 34422
Giudizio GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA PRINCIPALE
Presidente AMIRANTE - Redattore QUARANTA
Udienza Pubblica del
08/02/2010; Decisione del
08/02/2010
Deposito del 12/02/2010; Pubblicazione in G. U. 17/02/2010
Titolo
Appalti pubblici - Norme della Provincia di Trento - Modificazioni alla legge provinciale n. 26 del 1993 in materia di lavori pubblici - Ricorso del Governo - Lamentata lesione di competenze esclusive statali -Formulazione generica delle censure - Inammissibilità delle questioni.
Appalti pubblici - Norme della Provincia di Trento - Modificazioni alla legge provinciale n. 26 del 1993 in materia di lavori pubblici - Ricorso del Governo - Lamentata lesione di competenze esclusive statali -Formulazione generica delle censure - Inammissibilità delle questioni.
Testo
Sono inammissibili, per formulazione generica, sia la questione di legittimità costituzionale dell'art. 1, della legge della Provincia autonoma di Trento 24 luglio 2008, n. 10, nella parte in cui sostituisce il comma 1 dell'art. 1 della legge della Provincia autonoma di Trento 10 settembre 1993, n. 26, in quanto, malgrado esso sia stato indicato nell'epigrafe del ricorso, non risultano formulate nei suoi confronti censure di alcun genere sia le doglianze proposte nei confronti dei seguenti articoli della stessa legge prov. n. 10 del 2008: 5 (in tema di determinazione del valore degli affidamenti); 10 (in tema di divieti di divulgazione; in relazione a tale norma è evocato, inoltre, un parametro costituzionale inconferente rappresentato dalla determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni); 15 (sulle prescrizioni tecniche); 16, comma 1, lettera c), in tema di adeguamento prezzi; 17, che introduce l'art. 13-bis della legge prov. n. 26 del 1993 (nella parte in cui il suddetto art. 13-bis, comma 2, lettera c), e comma 3, disciplina i capitolati); 18, comma 1, lettera a), (in tema di progettazioni; anche in questo caso è richiamato, ancora una volta in maniera inconferente, il parametro costituzionale dei livelli essenziali delle prestazioni); 22, nella parte in cui, nel modificare l'art. 20 della legge prov. n. 26 del 1993, sostituisce i commi 5 e 8 ed introduce i commi 12-bis e 12-ter del medesimo art. 20 (in tema di affidamento di incarichi di progettazione); 23 (sul concorso di progettazione); 24, nella parte in cui sostituisce l'art. 22, comma 3, della legge prov. n. 26 del 1993 (sulle procedure di affidamento degli incarichi di direzione dei lavori); 25 (sulle garanzie dell'offerta); 26 (sulle coperture assicurative); 27 (in tema di affidamento di incarichi esterni ai collaudatori); 28 (sui bandi di gara); 29 (sulla pubblicità dei bandi di gara); 30 (sulla pubblicità degli avvisi di aggiudicazione); 31 (sulle informazioni circa i mancati inviti, le esclusioni e aggiudicazioni); 32 (sui contratti a corpo e a misura; in relazione a tale disposizione, a fondamento dell'impugnazione, il ricorrente aggiunge, ma sempre genericamente, la diversità rispetto al «terzo correttivo», che, però, è un decreto successivo al ricorso); 33, comma 1, lettera a), (sul dialogo competitivo); 34, che sostituisce l'art. 31 della legge prov. n. 26 del 1993 (sulla licitazione), limitatamente ai commi 2 e 3 del suddetto art. 31; 36 (sul dialogo competitivo); 38 (sull'asta elettronica); da 39 a 44 (sui soggetti ammessi alla gara e sui requisiti di partecipazione); 45, comma 1, lettera a) (sui criteri di aggiudicazione dell'offerta economica); 46 (sulle fasi dell'aggiudicazione); 47 (sulla verifica dei requisiti dell'aggiudicatario); 48 (sulle disposizioni organizzative per il ricorso al subappalto); 53 (sulla disciplina economica dell'esecuzione dei lavori pubblici); 55 (sulla concessione di lavori pubblici); 56, ad eccezione di quanto si dirà tra breve con riferimento alla parte dello stesso art. 56 che, nel sostituire l'art. 50 della legge prov. n. 26 del 1993, modifica il comma 4 del medesimo art. 50; 57 (in tema di affidamenti diretti al concessionario); 58 (in tema di appalti del concessionario); da 59 a 72 (sulla finanza di progetto); 73 e 74 (sulle varianti progettuali); da 79 a 85, e da 87 a 89 (sulla fase di esecuzione del rapporto contrattuale); da 91 a 95, 97 e 98 (su lavori relativi a beni culturali); da 100 a 108 (sulle procedure di affidamento e di selezione delle offerte); 112, comma 2 (sulla applicabilità dell'abrogato comma 4 dell'art. 9 della legge provinciale 13 dicembre 1999, n. 6, recante «Interventi della Provincia autonoma di Trento per il sostegno dell'economia e della nuova imprenditorialità. Disciplina dei patti territoriali in modifica della legge provinciale 8 luglio 1996, n. 4 e disposizioni in materia di commercio»). In particolare, in relazione a tale ultima disposizione, attesa la sua incidenza su ambiti specifici diversi da quello degli appalti, non si adduce alcuna argomentazione idonea a sorreggere la censura formulata.
Sono inammissibili, per formulazione generica, sia la questione di legittimità costituzionale dell'art. 1, della legge della Provincia autonoma di Trento 24 luglio 2008, n. 10, nella parte in cui sostituisce il comma 1 dell'art. 1 della legge della Provincia autonoma di Trento 10 settembre 1993, n. 26, in quanto, malgrado esso sia stato indicato nell'epigrafe del ricorso, non risultano formulate nei suoi confronti censure di alcun genere sia le doglianze proposte nei confronti dei seguenti articoli della stessa legge prov. n. 10 del 2008: 5 (in tema di determinazione del valore degli affidamenti); 10 (in tema di divieti di divulgazione; in relazione a tale norma è evocato, inoltre, un parametro costituzionale inconferente rappresentato dalla determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni); 15 (sulle prescrizioni tecniche); 16, comma 1, lettera c), in tema di adeguamento prezzi; 17, che introduce l'art. 13-bis della legge prov. n. 26 del 1993 (nella parte in cui il suddetto art. 13-bis, comma 2, lettera c), e comma 3, disciplina i capitolati); 18, comma 1, lettera a), (in tema di progettazioni; anche in questo caso è richiamato, ancora una volta in maniera inconferente, il parametro costituzionale dei livelli essenziali delle prestazioni); 22, nella parte in cui, nel modificare l'art. 20 della legge prov. n. 26 del 1993, sostituisce i commi 5 e 8 ed introduce i commi 12-bis e 12-ter del medesimo art. 20 (in tema di affidamento di incarichi di progettazione); 23 (sul concorso di progettazione); 24, nella parte in cui sostituisce l'art. 22, comma 3, della legge prov. n. 26 del 1993 (sulle procedure di affidamento degli incarichi di direzione dei lavori); 25 (sulle garanzie dell'offerta); 26 (sulle coperture assicurative); 27 (in tema di affidamento di incarichi esterni ai collaudatori); 28 (sui bandi di gara); 29 (sulla pubblicità dei bandi di gara); 30 (sulla pubblicità degli avvisi di aggiudicazione); 31 (sulle informazioni circa i mancati inviti, le esclusioni e aggiudicazioni); 32 (sui contratti a corpo e a misura; in relazione a tale disposizione, a fondamento dell'impugnazione, il ricorrente aggiunge, ma sempre genericamente, la diversità rispetto al «terzo correttivo», che, però, è un decreto successivo al ricorso); 33, comma 1, lettera a), (sul dialogo competitivo); 34, che sostituisce l'art. 31 della legge prov. n. 26 del 1993 (sulla licitazione), limitatamente ai commi 2 e 3 del suddetto art. 31; 36 (sul dialogo competitivo); 38 (sull'asta elettronica); da 39 a 44 (sui soggetti ammessi alla gara e sui requisiti di partecipazione); 45, comma 1, lettera a) (sui criteri di aggiudicazione dell'offerta economica); 46 (sulle fasi dell'aggiudicazione); 47 (sulla verifica dei requisiti dell'aggiudicatario); 48 (sulle disposizioni organizzative per il ricorso al subappalto); 53 (sulla disciplina economica dell'esecuzione dei lavori pubblici); 55 (sulla concessione di lavori pubblici); 56, ad eccezione di quanto si dirà tra breve con riferimento alla parte dello stesso art. 56 che, nel sostituire l'art. 50 della legge prov. n. 26 del 1993, modifica il comma 4 del medesimo art. 50; 57 (in tema di affidamenti diretti al concessionario); 58 (in tema di appalti del concessionario); da 59 a 72 (sulla finanza di progetto); 73 e 74 (sulle varianti progettuali); da 79 a 85, e da 87 a 89 (sulla fase di esecuzione del rapporto contrattuale); da 91 a 95, 97 e 98 (su lavori relativi a beni culturali); da 100 a 108 (sulle procedure di affidamento e di selezione delle offerte); 112, comma 2 (sulla applicabilità dell'abrogato comma 4 dell'art. 9 della legge provinciale 13 dicembre 1999, n. 6, recante «Interventi della Provincia autonoma di Trento per il sostegno dell'economia e della nuova imprenditorialità. Disciplina dei patti territoriali in modifica della legge provinciale 8 luglio 1996, n. 4 e disposizioni in materia di commercio»). In particolare, in relazione a tale ultima disposizione, attesa la sua incidenza su ambiti specifici diversi da quello degli appalti, non si adduce alcuna argomentazione idonea a sorreggere la censura formulata.
Atti oggetto del giudizio
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 1
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 5
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 10
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 15
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 16
co. 1
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 17
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 18
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 22
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 23
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 24
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 25
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 26
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 27
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 28
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 29
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 30
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 31
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 32
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 33
co. 1
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 34
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 36
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 38
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 39
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 40
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 41
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 42
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 43
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 44
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 45
co. 1
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 46
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 47
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 48
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 53
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 55
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 56
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 57
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 58
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 59
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 60
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 61
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 62
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 63
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 64
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 65
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 66
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 67
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 68
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 69
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 70
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 71
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 72
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 73
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 74
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 79
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 80
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 81
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 82
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 83
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 84
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 85
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 87
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 88
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 89
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 91
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 92
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 93
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 94
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 95
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 97
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 98
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 100
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 101
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 102
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 103
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 104
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 105
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 106
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 107
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 108
co.
legge della Provincia autonoma di Trento
24/07/2008
n. 10
art. 112
co. 2
Parametri costituzionali
Costituzione
art. 11
Costituzione
art. 117
co. 1
Costituzione
art. 117
co. 2
Costituzione
art. 117
co. 2
Costituzione
art. 117
co. 2
statuto regione Trentino Alto Adige
art. 4
statuto regione Trentino Alto Adige
art. 8
co. 1
Altri parametri e norme interposte