Sentenza 259/2010 (ECLI:IT:COST:2010:259)
Massima numero 34855
Giudizio GIUDIZIO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE TRA ENTI
Presidente AMIRANTE  - Redattore TESAURO
Udienza Pubblica del  07/07/2010;  Decisione del  07/07/2010
Deposito del 21/07/2010; Pubblicazione in G. U. 28/07/2010
Massime associate alla pronuncia:


Titolo
Sicurezza pubblica - Sospensione temporanea della licenza di esercizio pubblico - Atti del Questore della Provincia di Bolzano per prevenire il verificarsi di situazioni atte a turbare l'ordine pubblico e la sicurezza - Ordinanza del Commissario del Governo per la Provincia di Bolzano di chiusura di un esercizio pubblico per accertata somministrazione di bevande alcoliche oltre l'orario consentito - Ricorso per conflitto di attribuzione della Provincia di Bolzano - Denunciata violazione delle competenze legislative e amministrative della Provincia autonoma di Bolzano in materia "turismo e industria alberghiera", "esercizi pubblici" e "spettacoli pubblici per quanto attiene alla pubblica sicurezza" - Legittimo svolgimento della competenza legislativa esclusiva statale nella materia "ordine pubblico e sicurezza" - Spettanza allo Stato del potere di adottare gli atti impugnati.

Testo

Spettava allo Stato adottare provvedimenti emanati dal Questore della Provincia di Bolzano, di contenuto analogo, corrispondenti alla sospensione della licenza di esercizio pubblico, e dal Commissario del Governo per la Provincia di Bolzano, con cui è stata del pari disposta la sospensione temporanea della licenza di un esercizio pubblico. Gli atti del Questore rientrano fra quelli, adottati ai sensi dell'art. 100 T.U.L.P.S., di sospensione della licenza di pubblico esercizio, la cui finalità non è quella di sanzionare la condotta del gestore di un pubblico esercizio per avere consentito la presenza, nel proprio locale, di persone potenzialmente pericolose per l'ordine pubblico e la sicurezza dei cittadini, bensì quella di impedire, attraverso la chiusura del locale, il protrarsi di una situazione di pericolosità sociale; ragion per cui si ha riguardo esclusivamente alla esigenza obiettiva di tutelare l'ordine e la sicurezza dei cittadini, indipendentemente da ogni responsabilità dell'esercente. I provvedimenti impugnati, in quanto strumentali esclusivamente alla tutela della sicurezza dei cittadini, non determinano, quindi, alcuna lesione delle prerogative della Provincia e non sono riconducibili ai poteri di polizia assegnati al suo Presidente in materia di esercizi pubblici, costituendo legittimo svolgimento dei compiti di ordine pubblico, riservati allo Stato. Anche per quanto riguarda l'ordinanza del Commissario del Governo per la Provincia di Bolzano, il provvedimento è stato posto in essere in vista della prevalente necessità di tutelare la pubblica sicurezza, in attuazione di quanto, a tale scopo, prescritto dal citato art. 6 del d.l. n. 117 del 2007; sicché il provvedimento non lede alcuna competenza provinciale, in quanto adottato nell'esercizio della competenza statale esclusiva in materia di ordine pubblico e pubblica sicurezza.

Per quanto riguarda la tutela della sicurezza dei cittadini, in senso analogo, v., citata, sentenza n. 129/2009.

Per quanto riguarda la tutela dell'incolumità degli utenti della strada, derivanti dall'abuso di bevande alcoliche, v., citata, sentenza n. 152 /2010.



Atti oggetto del giudizio

 10/09/2008  n.   art.   co. 

 17/09/2008  n.   art.   co. 

 17/09/2008  n.   art.   co. 

 16/09/2008  n.   art.   co. 

 16/09/2008  n.   art.   co. 

 21/10/2008  n.   art.   co. 

 21/10/2008  n.   art.   co. 

 22/10/2008  n.   art.   co. 

 22/10/2008  n.   art.   co. 

 11/10/2008  n.   art.   co. 

 11/10/2008  n.   art.   co. 

 11/10/2008  n.   art.   co. 

 11/10/2008  n.   art.   co. 

Parametri costituzionali

Costituzione  art. 6

Costituzione  art. 97

Costituzione  art. 117

legge costituzionale  art. 10

statuto regione Trentino Alto Adige  art. 8  co. 1

statuto regione Trentino Alto Adige  art. 9  co. 1

statuto regione Trentino Alto Adige  art. 9  co. 1

statuto regione Trentino Alto Adige  art. 16

statuto regione Trentino Alto Adige  art. 20

statuto regione Trentino Alto Adige  art. 105

statuto regione Trentino Alto Adige  art. 107

Altri parametri e norme interposte

decreto del Presidente della Repubblica  01/11/1973  n. 686  art. 3    co. 1  

decreto del Presidente della Repubblica  01/11/1973  n. 686  art. 4    co. 1  lett. b)

decreto del Presidente della Repubblica  19/11/1987  n. 526  art. 3    co. 3  

decreto legislativo  16/03/1992  n. 266  art. 4  

regio decreto  16/06/1931  n. 773  art. 100  

decreto legge  03/08/2007  n. 117  art. 6  

legge  02/10/2007  n. 160  art.